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El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto por el que se desarrolla la línea de financiación INDARTUZ para la transformación del sector empresarial vasco en el marco de Euskadi Eraldatuz 2030”, elaborado por el Departamento de Hacienda y Finanzas. En su respuesta, el Consejo considera adecuada la tramitación, emitiendo algunas consideraciones generales sobre el proyecto de Decreto.

La norma tiene por objeto constituir una línea de financiación, destinada a pequeñas y medianas empresas, grandes empresas elegibles y personas empresarias individuales y profesionales autónomas que quieran llevar a cabo proyectos de modernización y mejora competitiva, regulando las condiciones y el procedimiento de acceso a la misma.

En sus consideraciones, el CES Vasco señala algunas cuestiones y ámbitos de mejora. El Consejo considera necesario revisar algunos de los requisitos económico-financieros exigidos para acceder a la línea de financiación, al entender que pueden excluir a empresas con proyectos viables que atraviesen procesos de inversión intensiva o transformación empresarial. En este sentido, propone incorporar mecanismos que permitan valorar circunstancias caso por caso.

En relación con las transformaciones financiables, el Consejo plantea reforzar la internacionalización también mediante la atracción de inversiones de empresas externas a la CAPV, aclarar el alcance del concepto de “relocalización” para garantizar que no favorezca el traslado de empresas vascas fuera del territorio, e incorporar criterios de transición tecnológica justa en la financiación de proyectos de transformación tecnológica y digital.

El Consejo también propone reforzar el papel de los operadores de gestión con labores de asesoramiento a las empresas durante la tramitación de las solicitudes y mejorar la coordinación de la línea de financiación con el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación Euskadi 2030 para generar sinergias en materia de competitividad, especialmente en las pequeñas empresas.

Asimismo, considera necesario aclarar el tratamiento de la transición demográfica en el Decreto, ya que, aunque se menciona en su introducción, no figura entre las inversiones financiables de la línea Indartuz, lo que puede generar confusión.

Sobre el Consejo Económico y Social Vasco 

El CES Vasco constituye el ente consultivo del Gobierno Vasco y del Parlamento Vasco, para hacer efectiva la participación de los distintos intereses económicos y sociales en la política económica y social del País Vasco. De acuerdo con su naturaleza le corresponden, entre otras funciones, la de informar con carácter preceptivo los proyectos normativos y planes generales del Gobierno Vasco en materia de política económica y social, y la de formular propuestas al Gobierno Vasco sobre dicha materia.

Dictamen 6/26

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Por parte del CES, han acudido además la Secretaria General Izaskun Astondoa, el presidente de la comisión de la Memoria Socioeconómica Jon Barrutia y los consejeros Oskar Arenas de CCOO, Tximi López de UGT, Pablo Martín de CONFEBASK y Mikel Barturen del Tercer Sector de la Acción social.

En sendos encuentros las personas responsables del CES han explicado los principales contenidos y consideraciones que se expresan en el documento sobre la situación económica y social de la CAPV del año 2025. La Memoria Socioeconómica es una amplia radiografía, realizada con fuentes exclusivamente oficiales, que el Consejo elabora anualmente por mandato legal, de la realidad de la situación de Euskadi de cada año.

Junto al Lehendakari ha estado el Vicelehendakari segundo del Gobierno y Consejero de Economía, Trabajo y Empleo Mikel Torres y el Consejero de Hacienda y Finanzas Noel D´Änjou. En la recepción celebrada en el Parlamento Vasco, ha acompañado a la presidenta el director de Gabinete, Unai Grajales.

Además de una completísima compilación ordenada, estructurada y contextualizada de los principales indicadores y estadísticas existentes sobre prácticamente todos las materias socioeconómicas (mercado de trabajo, condiciones de vida, protección social, salud, medioambiente, educación, ciencia, tecnología e innovación, por citar algunas), la Memoria contiene un conjunto de consideraciones fruto del dialogo y del acuerdo de los agentes económicos y sociales que integran el CES Vasco, que enriquecen el análisis y le confieren una dimensión práctica.

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• Proyecto de Dictamen 6/26: sobre el Proyecto de Decreto por el que se desarrolla la línea de financiación INDARTUZ para la transformación del sector empresarial vasco en el marco de Euskadi Eraldatuz 2030

4. Información de la presidencia.
5. Ruegos y preguntas

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En su intervención, el consejero estuvo acompañado por el viceconsejero de Turismo y Comercio, Jakes Aguirrezabal; el asesor del departamento, Jesús García de Cos; y la directora de Gabinete y Comunicación, Silvia Colmenero.

Esta comparecencia ha permitido a los miembros del Pleno conocer de primera mano el contenido y el propósito de la futura regulación, así como profundizar —a través de un turno de preguntas— en los aspectos de mayor interés lo que contribuirá a facilitar y enriquecer los trabajos de elaboración del preceptivo dictamen que el Consejo emitirá en las próximas semanas, tras ser sometido formalmente su consideración.

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Bilbao, 26 de junio de 2026. El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto por el que se regula el Estatuto de las jóvenes personas agricultoras y se deroga el Decreto 8/2014, de 4 de febrero, del Estatuto de las personas jóvenes agricultoras”, elaborado por el Departamento de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca. En su respuesta, el Consejo considera adecuada la tramitación, con las consideraciones efectuadas para su modificación.

La norma tiene por objeto regular el estatuto de las jóvenes agricultoras y agricultores, que comprende el conjunto de actuaciones encaminadas a impulsar la incorporación y permanencia de jóvenes como titulares de explotaciones agrarias profesionales.

El Consejo considera que si bien resulta conveniente elaborar un nuevo decreto y derogar el anterior; echa en falta una justificación y concreción de los aspectos de mejora que se buscan, así como de las medidas que se señalan, por lo que se sugiere su inclusión.

El Consejo Económico y Social Vasco considera necesario reforzar las medidas de acceso al suelo agrario previstas en la Ley 17/2008, de 23 de diciembre, una cuestión que no se recoge en el Proyecto de Decreto. En este sentido, propone recuperar la referencia al acceso a los aprovechamientos comunales y montes públicos que sí recogía en el decreto anterior, así como incorporar una reserva específica de hectáreas destinada a jóvenes con proyectos GAZTENEK aprobados durante sus primeros cinco años de actividad.

La propuesta plantea que esta reserva de terrenos se distribuya de manera complementaria a las adjudicaciones ordinarias de montes públicos y comunales, con el objetivo de proporcionar un apoyo económico adicional a las personas jóvenes recién incorporadas al sector. El Consejo entiende que esta medida contribuiría a mejorar la viabilidad de las explotaciones en una etapa especialmente sensible, caracterizada por menores niveles de rentabilidad. La incorporación del mecanismo de reserva vía Decreto, permite plantear a la Autoridad Gestora de Montes Públicos o Comunales la conveniencia de la incorporación de jóvenes a los y las usuarias de dichos espacios mediante normativa.

En relación con el sistema de ayudas, el CES Vasco señala que el proyecto de decreto centra su atención en la titularidad de explotaciones agrarias y en las fórmulas de emprendimiento individual o asociativo. Sin embargo, considera que el texto debería contemplar también la situación de las personas jóvenes que desarrollan su actividad por cuenta ajena en el sector agrario, incorporando medidas específicas que favorezcan tanto su incorporación como su permanencia en la actividad agrícola.

Asimismo, el Consejo muestra sus reservas respecto a la previsión de impulsar empresas de inserción sociolaboral para cubrir los servicios de sustitución en las explotaciones agrarias. A su juicio, esta fórmula presenta dificultades para garantizar una integración laboral estable de las personas participantes, dado que la finalidad de estas empresas es facilitar el acceso posterior al mercado ordinario de trabajo, circunstancia que no queda suficientemente asegurada en el ámbito planteado por el decreto.

Por último, el CES Vasco advierte de la falta de concreción en aspectos esenciales de la norma y de la frecuente remisión a futuros desarrollos reglamentarios. El organismo considera necesario definir con mayor precisión conceptos clave, como el alcance del tratamiento preferente previsto para las personas jóvenes agricultoras, y dotar al texto de compromisos más concretos y operativos que permitan garantizar la efectividad de las medidas contempladas.

Dictamen 5/26

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Bilbao, 15 de junio de 2026. El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto de acreditación y funcionamiento de los organismos de intermediación en adopción internacional y la Comisión Técnica de Adopción Internacional”, elaborado por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico. En su respuesta, el Consejo considera adecuada la tramitación, con las consideraciones efectuadas para su modificación.

La norma tiene por objeto establecer los requisitos de acreditación, régimen de funcionamiento y procedimientos de control administrativo de los organismos de intermediación acreditados para la adopción internacional, que tengan su sede en el territorio de la CAPV y que realizan funciones de intermediación en procesos de adopción de menores procedentes de otros países. A su vez, es objeto de desarrollo la composición, obligaciones y régimen de funcionamiento de la Comisión Técnica de Adopción Internacional.

El Consejo valora positivamente la iniciativa en tanto que supone un avance en la actualización y adaptación de la normativa vigente a la nueva regulación estatal y a los principios de protección integral de la infancia. No obstante, dada la especial trascendencia social, jurídica y humana de la adopción internacional, el CES Vasco considera necesario reforzar determinados aspectos relacionados con la transparencia, el control público, la participación social y el acompañamiento especializado de las personas menores y las familias adoptantes.

Entre otras cuestiones, el CES Vasco considera esencial la preparación de las familias para evitar procesos de exclusión y que las personas menores adoptadas puedan sufrir discriminación racial, conflictos identitarios y pérdida de referentes culturales. De ahí que se propone una formación previa focalizada en la interculturalidad, la identidad étnica y racial, la prevención del racismo y el mantenimiento de los vínculos culturales de origen.

Adicionalmente, el Consejo plantea reforzar el sistema de control, inspección y seguimiento por parte del Gobierno Vasco respecto a la tramitación de los expedientes, incluyendo indicadores de calidad, tiempos medios de tramitación y resultados de las actuaciones inspectoras.

Respecto a la Comisión Técnica de Adopción Internacional, el CES propone que se incorporen con voz, pero sin voto, representantes de asociaciones de familias adoptantes, entidades sociales especializadas en protección de la infancia, personas expertas en adopción internacional y profesionales especializados en trauma infantil y diversidad cultural.

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El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto de actividades de ocio educativo y tiempo libre”, elaborado por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico. En su respuesta, –y ante la necesidad y urgencia requerida–, el Consejo considera oportuna la tramitación, siempre y cuando se tengan en cuenta las consideraciones efectuadas para su modificación, especialmente, las recogidas en las Consideraciones Generales.

La norma tiene por objeto regular la organización y el desarrollo de las actividades infantiles y juveniles de ocio educativo y de educación en el tiempo libre que se realicen en el territorio de la Comunidad Autónoma de Euskadi, esto es: acampada, acampada itinerante o ruta, campos de voluntariado, colonias o colonias abiertas.

El CES Vasco valora positivamente la iniciativa normativa, en la medida en que supone una actualización del marco regulador vigente y una adaptación a las nuevas realidades sociales, educativas y organizativas del sector. Asimismo, considera relevante el objetivo de reforzar la protección de la infancia y la adolescencia, así como avanzar en la mejora de la calidad y seguridad de las actividades reguladas.
No obstante, en opinión del Consejo el texto no aborda con la suficiente y necesaria profundidad varias cuestiones relevantes para su correcto desarrollo, y además necesita clarificar ciertos aspectos.

En relación con los requisitos previstos en el Proyecto de Decreto, pese a que en su exposición de motivos plantea como objetivo la clarificación y simplificación de las obligaciones existentes, sin embargo, del análisis del texto se desprende que las medidas propuestas no contribuyen a dicha simplificación, sino que, en la práctica, suponen un incremento de la carga administrativa y de los requisitos exigidos a las entidades y grupos.

En este sentido, el Consejo valora la trayectoria y el papel social desempeñado históricamente por estas entidades en Euskadi y advierte de que la incorporación de nuevos procedimientos y obligaciones puede generar dificultades adicionales, especialmente por la necesidad de dedicar más tiempo y disponer de conocimientos técnicos específicos. Por ello, se propone clarificar los requisitos, establecer mecanismos que faciliten su cumplimiento, implantar una herramienta común para los tres territorios históricos y garantizar canales de atención accesibles y personas de referencia para acompañar y dar respuesta a las necesidades de estas entidades.

Respecto a la normalización lingüística prevista, el Consejo comparte el objetivo de promover y garantizar los derechos lingüísticos de las personas participantes. Sin embargo, considera necesario clarificar el alcance jurídico de la obligación relativa a las competencias lingüísticas del personal de las entidades de ocio educativo y tiempo libre, ya que el decreto regula una actividad que se desarrolla tanto en régimen de libre iniciativa empresarial como de iniciativa pública y de iniciativa social.

Además, se señala que el texto no concreta qué nivel de competencia lingüística resulta exigible, ni a qué perfiles afecta, ni tampoco establece mecanismos de acreditación o verificación. La ausencia de concreción normativa genera una relevante incertidumbre jurídica, especialmente teniendo en cuenta el régimen sancionador aplicable. Por ello, el Consejo considera necesario aclarar expresamente qué se entiende por competencias lingüísticas en ambos idiomas cooficiales de la CAE, y si constituyen un requisito habilitante para el inicio y mantenimiento de la actividad.

En materia de igualdad y prevención de las violencias machistas, el CES vasco valora positivamente la incorporación de estos principios en el Proyecto de Decreto, aunque considera que la redacción actual de los artículos 5 y 17 presenta un carácter excesivamente genérico, lo que dificulta su aplicación efectiva, supervisión y exigibilidad.

De ahí que propone reforzar el contenido del artículo 5 mediante referencias expresas a la coeducación, la obligación de formación específica del personal, el uso de materiales y dinámicas no sexistas y la prevención de estereotipos. Asimismo, se recomienda concretar qué sujetos están obligados a aplicar estas medidas y prever instrumentos mínimos de acreditación o evaluación de su cumplimiento.

Respecto a los protocolos contra la violencia machista, el acoso sexual y el acoso por razón de sexo previstos en el artículo 17, el Consejo considera necesario concretar su carácter obligatorio, sus contenidos mínimos, las personas responsables o referentes, la formación específica del personal y los mecanismos de coordinación con familias, servicios públicos y autoridad competente. Esta mayor concreción se alinea con el enfoque preventivo y de diligencia debida.

Para finalizar, el CES Vasco sugiere abordar con suficiencia medidas o una regulación que contemple la participación de personas con discapacidad en las posibles y diversas actividades, en cuyo caso los requisitos exigidos a las entidades pueden y deben cambiar; y concretar adecuadamente los requisitos formativos exigidos al personal que participa en las actividades.

Sobre el Consejo Económico y Social Vasco 

El CES Vasco constituye el ente consultivo del Gobierno Vasco y del Parlamento Vasco, para hacer efectiva la participación de los distintos intereses económicos y sociales en la política económica y social del País Vasco. De acuerdo con su naturaleza le corresponden, entre otras funciones, la de informar con carácter preceptivo los proyectos normativos y planes generales del Gobierno Vasco en materia de política económica y social, y la de formular propuestas al Gobierno Vasco sobre dicha materia.

Dictamen 3/26

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