{"id":6889,"date":"2026-10-15T09:00:02","date_gmt":"2026-10-15T07:00:02","guid":{"rendered":"https:\/\/cesegab.eus\/?p=6889"},"modified":"2026-10-15T09:56:54","modified_gmt":"2026-10-15T07:56:54","slug":"dictamen-del-ces-vasco-sobre-el-anteproyecto-de-ley-de-turismo-de-euskadi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cesegab.eus\/es\/dictamen-del-ces-vasco-sobre-el-anteproyecto-de-ley-de-turismo-de-euskadi\/","title":{"rendered":"Dictamen del CES vasco sobre el Anteproyecto de Ley de Turismo de Euskadi"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><strong>El Consejo considera adecuada la tramitaci\u00f3n de la norma y emite un conjunto de consideraciones para mejorar determinados aspectos del Anteproyecto, tanto desde la necesidad de poner en el centro el bienestar de las personas residentes, la cultura y el medioambiente, como desde los principios de seguridad jur\u00eddica y de libertad de empresa. \u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el \u201cAnteproyecto de Ley de Turismo de Euskadi\u201d, presentado a consideraci\u00f3n por el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo. En su respuesta, el \u00f3rgano consultivo considera adecuada la tramitaci\u00f3n <strong>y presenta un conjunto de consideraciones para su modificaci\u00f3n<\/strong>. El dictamen ha sido aprobado por mayor\u00eda, con el voto particular de CCOO.<\/p>\n<p>Para situar en contexto la propuesta, el CES hace una consideraci\u00f3n previa sobre la <strong>importancia del sector en t\u00e9rminos econ\u00f3micos para Euskadi<\/strong>, destacando que la r\u00e1pida extensi\u00f3n del turismo ha permitido alcanzar la \u201cdesestacionalizaci\u00f3n\u201d y la presencia estable de turistas durante todo el a\u00f1o, con m\u00e1s de 5 millones de visitantes anuales. En consecuencia, se\u00f1ala que <strong>es necesario que la normativa tenga en cuenta el conjunto de \u201cexternalidades\u201d asociadas al turismo, tanto negativas como positivas<\/strong>.<\/p>\n<p>De manera concreta, el informe advierte que las externalidades negativas est\u00e1n generando una <strong>contestaci\u00f3n social de este modelo tur\u00edstico masificado<\/strong>, por lo que se\u00f1ala la conveniencia de facilitar la colaboraci\u00f3n interinstitucional y de abordar de forma m\u00e1s contundente las contradicciones que genera el actual modelo tur\u00edstico. De hecho, aunque el CES comparte la orientaci\u00f3n general y el prop\u00f3sito de la propuesta, entiende que es <strong>necesario mejorar determinados aspectos en el anteproyecto presentado<\/strong>, tanto desde la necesidad de poner en el centro el bienestar de las personas residentes, la cultura y el medioambiente, como desde los principios de seguridad jur\u00eddica y de libertad de empresa.<\/p>\n<p>En lo que ata\u00f1e a la sostenibilidad del modelo, el informe se\u00f1ala que el anteproyecto incorpora <strong>la sostenibilidad como uno de los principios que deben orientar la pol\u00edtica tur\u00edstica<\/strong>, y considera relevante que la evaluaci\u00f3n de los efectos de la actividad tur\u00edstica no se limite a los flujos tur\u00edsticos, sino que incorpore tambi\u00e9n indicadores relativos al impacto sobre la poblaci\u00f3n residente, la convivencia, el acceso a la vivienda, la estructura social y la calidad de vida de las comunidades afectadas.<\/p>\n<p>De hecho, en el informe se se\u00f1ala que la <em>turistificaci\u00f3n<\/em> puede producirse de manera territorialmente localizada y generar efectos sobre la estructura residencial, los usos del espacio, el comercio, los precios de la vivienda y la composici\u00f3n social de determinados \u00e1mbitos, incluso cuando no exista una situaci\u00f3n de saturaci\u00f3n tur\u00edstica en el conjunto del municipio. Por ese motivo, el CES indica que ser\u00eda conveniente que el anteproyecto permita identificar y <strong>gestionar zonas tur\u00edsticamente tensionadas tanto a escala municipal como inframunicipal<\/strong>, prestando especial atenci\u00f3n a barrios y cascos hist\u00f3ricos.<\/p>\n<p>La conexi\u00f3n con las pol\u00edticas de vivienda es otro de los puntos de inter\u00e9s del informe, destacando que el Gobierno pretende avanzar hacia un <strong>marco claro y garantista de la coexistencia de actividades tur\u00edsticas en viviendas y recursos residenciales<\/strong>. Sin embargo, el Consejo considera que dicho marco debe salvaguardar, en todo caso, el uso prioritario de viviendas y recursos residenciales para las funciones que les son propias.<\/p>\n<p>En cuanto al uso de las residencias de estudiantes como alojamientos tur\u00edsticos fuera del periodo acad\u00e9mico, el CES expresa sus dudas sobre la oportunidad de desvirtuar su fin originario para dar paso a una explotaci\u00f3n hotelera, ya que este uso compartido podr\u00eda agravar las externalidades negativas en los entornos donde se ubican los centros.<\/p>\n<p>Teniendo en cuenta este contexto, el Consejo considera que las medidas previstas en la norma para limitar nuevas viviendas y habitaciones de uso tur\u00edstico en determinadas situaciones deber\u00edan complementarse con <strong>mecanismos capaces de prevenir y gestionar situaciones de concentraci\u00f3n elevada<\/strong> de estos usos, que pueden darse en zonas de mercado inmobiliario no necesariamente tensionado. En esta l\u00ednea, el informe se\u00f1ala que el anteproyecto podr\u00eda contemplar ratios, l\u00edmites de concentraci\u00f3n u otros indicadores territoriales.<\/p>\n<p>En cuanto a la coherencia del modelo con el principio de inclusi\u00f3n, se considera conveniente garantizar expresamente que la b\u00fasqueda de un mayor valor a\u00f1adido econ\u00f3mico sea compatible con el <strong>principio de turismo inclusivo<\/strong> que el propio anteproyecto declara, evitando que la estrategia de mejora del valor econ\u00f3mico de la actividad tur\u00edstica se traduzca indirectamente en una orientaci\u00f3n excluyente o en un incremento de las barreras econ\u00f3micas de acceso a determinados destinos y servicios.<\/p>\n<p>El informe hace referencia tambi\u00e9n a las condiciones laborales y el empleo en el sector tur\u00edstico. El CES comparte plenamente los objetivos enunciados en los art\u00edculos referidos a este \u00e1mbito \u2013recordando que el Estado tiene la competencia exclusiva sobre legislaci\u00f3n laboral- pero considera indispensable que la norma haga menci\u00f3n a <strong>la estabilidad laboral, reconoci\u00e9ndola como un componente estructural e imprescindible para la sostenibilidad<\/strong> sociocultural del modelo tur\u00edstico.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, el informe se detiene en la necesidad de incorporar una evaluaci\u00f3n <em>ex post<\/em> de la ley y de su impacto. En concreto, el Consejo aboga por la introducci\u00f3n de un <strong>mecanismo de evaluaci\u00f3n de los efectos de la regulaci\u00f3n<\/strong>, que permita comprobar -una vez transcurrido un periodo suficiente- si la norma ha conseguido los objetivos perseguidos y a qu\u00e9 coste para el sector y el entorno. Asimismo, el CES considera que \u00a0esta evaluaci\u00f3n deber\u00eda realizarse con la participaci\u00f3n de los agentes sociales de los diferentes subsectores tur\u00edsticos, para garantizar el acceso a datos e informaci\u00f3n que van m\u00e1s all\u00e1 de las simples estad\u00edsticas.<\/p>\n<p><strong>Sobre el Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p>El CES Vasco constituye el ente consultivo del Gobierno Vasco y del Parlamento Vasco, para hacer efectiva la participaci\u00f3n de los distintos intereses econ\u00f3micos y sociales en la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social del Pa\u00eds Vasco. De acuerdo con su naturaleza le corresponden, entre otras funciones, la de informar con car\u00e1cter preceptivo los proyectos normativos y planes generales del Gobierno Vasco en materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, y la de formular propuestas al Gobierno Vasco sobre dicha materia.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/cesegab.eus\/es\/download\/dictamen-11-26-de-7-de-octubre-sobre-el-anteproyecto-de-ley-de-turismo-de-euskadi\/\">Dictamen 11\/26<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Consejo considera adecuada la tramitaci\u00f3n de la norma y emite un conjunto de consideraciones para mejorar determinados aspectos del Anteproyecto, tanto desde la necesidad de poner en el centro&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6891,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[93],"tags":[125],"class_list":["post-6889","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad","tag-125"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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