{"id":6860,"date":"2026-10-13T09:00:21","date_gmt":"2026-10-13T07:00:21","guid":{"rendered":"https:\/\/cesegab.eus\/?p=6860"},"modified":"2026-10-13T10:01:45","modified_gmt":"2026-10-13T08:01:45","slug":"dictamen-del-ces-vasco-sobre-el-anteproyecto-de-ley-de-universidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cesegab.eus\/es\/dictamen-del-ces-vasco-sobre-el-anteproyecto-de-ley-de-universidades\/","title":{"rendered":"Dictamen del CES vasco sobre el Anteproyecto de Ley de Universidades"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><strong>El Consejo valora la oportunidad y el esfuerzo del Departamento de Ciencia, Universidades e Innovaci\u00f3n por dotar a la CAPV de un marco normativo actualizado que regule el Sistema Universitario Vasco. En relaci\u00f3n con la adecuaci\u00f3n del contenido del Anteproyecto de Ley, el CES realiza varias consideraciones. \u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el \u201cAnteproyecto de Ley de Universidades\u201d, presentado a consideraci\u00f3n por el Departamento de Ciencia, Universidades e Innovaci\u00f3n. El dictamen ha sido aprobado por mayor\u00eda, con el voto particular de LAB. Tras analizar el escrito y valorar la oportunidad y el esfuerzo realizado para actualizar el marco normativo que regula el Sistema Universitario Vasco, el CES considera oportuno realizar varias consideraciones en relaci\u00f3n con la adecuaci\u00f3n del contenido del Anteproyecto de Ley.<\/p>\n<p>Como consideraci\u00f3n previa, el \u00f3rgano consultivo advierte que el Anteproyecto entra a regular diversos aspectos que hasta ahora no eran objeto de regulaci\u00f3n \u2013cuestiones organizativas y de procedimiento-, y que no todos merecen la misma consideraci\u00f3n. En este sentido, recomienda que la Ley incorpore una Disposici\u00f3n Final de desarrollo reglamentario y que acompa\u00f1e la aprobaci\u00f3n de la misma de un calendario de normas de desarrollo.<\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, el informe se detiene ampliamente en la cuesti\u00f3n del modelo universitario y su evoluci\u00f3n. As\u00ed, se\u00f1ala que la universidad est\u00e1 llamada a acompa\u00f1ar a las personas a lo largo de su trayectoria profesional, procurando que el conocimiento que genera pueda incorporarse de manera efectiva a la actividad econ\u00f3mica y a los servicios p\u00fablicos. Desde esta perspectiva, el CES considera conveniente <strong>reforzar en el Anteproyecto el tratamiento de la formaci\u00f3n permanente y del aprendizaje a lo largo de la vida<\/strong>, y sugiere que, junto a los t\u00edtulos propios tradicionales, la ley deber\u00eda contemplar las microcredenciales y otras modalidades de formaci\u00f3n breve.<\/p>\n<p>Asimismo, plantea que el Plan Universitario deber\u00eda incluir el diagn\u00f3stico de las necesidades de cualificaci\u00f3n y recualificaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n adulta cuando la incorporaci\u00f3n a la formaci\u00f3n universitaria pueda favorecer su empleabilidad o su desarrollo profesional, as\u00ed como l\u00edneas de apoyo vinculadas a la evoluci\u00f3n del tejido productivo y a los cambios tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n<p>En cuanto a la transferencia del conocimiento, aunque el Anteproyecto parte de una base normativa m\u00e1s desarrollada, pues reconoce expresamente la transferencia como una funci\u00f3n esencial de las universidades, el informe sugiere dotarla de instrumentos suficientes para que pueda desplegarse eficazmente la <strong>colaboraci\u00f3n entre universidad y tejido socioecon\u00f3mico<\/strong>. En su opini\u00f3n, la ley deber\u00eda contribuir a reducir las barreras existentes estableciendo unas condiciones m\u00ednimas comunes que hagan m\u00e1s accesible y transparente la relaci\u00f3n con las universidades, y apuesta por establecer modelos normalizados de acuerdos.<\/p>\n<p>Para el correcto desarrollo de esta colaboraci\u00f3n se propone completar el Anteproyecto con una regulaci\u00f3n espec\u00edfica de la explotaci\u00f3n y valorizaci\u00f3n de los resultados de investigaci\u00f3n, as\u00ed como llevar a cabo una revisi\u00f3n del tratamiento del emprendimiento universitario y de la venta de patentes como fuente de ingresos universitarios. Tambi\u00e9n se\u00f1ala la conveniencia de actuar sobre los procedimientos de contrataci\u00f3n con terceros, a trav\u00e9s de procedimientos simplificados para contratos est\u00e1ndar, y prever plazos m\u00e1ximos de respuesta.<\/p>\n<p>En conjunto, las mejoras propuestas permitir\u00edan reforzar dos dimensiones crecientemente determinantes para el futuro del Sistema Universitario Vasco. Por un lado, una universidad capaz de <strong>acompa\u00f1ar a las personas durante toda su vida profesional<\/strong> mediante respuestas formativas flexibles. Por otro, una universidad capaz de <strong>transformar el conocimiento generado en innovaci\u00f3n<\/strong> y actividad socialmente \u00fatil.<\/p>\n<p>Tras este primer punto dedicado al modelo universitario, el CES se detiene en la vinculaci\u00f3n entre la oferta formativa e investigadora y las necesidades socio-econ\u00f3micas y Gobernanza. En este \u00e1mbito, el Consejo se\u00f1ala que el Anteproyecto adolece de una <strong>falta de concreci\u00f3n de los mecanismos de vinculaci\u00f3n entre la oferta formativa e investigadora<\/strong> <strong>y las necesidades socio-econ\u00f3micas<\/strong>, que faciliten que esa oferta llegue al conjunto de la sociedad, al sistema productivo, a las empresas y a las pymes.<\/p>\n<p>Para conseguir que los mecanismos de vinculaci\u00f3n sean efectivos, el informe se\u00f1ala dos acciones esenciales. En primer lugar, acometer el <strong>refuerzo de la entidad institucional del Consejo Social de la EHU<\/strong>, ya que la ubicaci\u00f3n planteada en el Anteproyecto representa un descenso de rango normativo respecto a la vigente Ley 3\/2004, del Sistema Universitario Vasco (LSUV). En segundo lugar, <strong>mantener la representaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n empresarial m\u00e1s representativa y de las organizaciones sindicales m\u00e1s representativas<\/strong> en el Consejo Social, en igualdad de condiciones y sin perjuicio de que pueda preverse representaci\u00f3n adicional de otras organizaciones mediante ampliaci\u00f3n o ajuste de la composici\u00f3n.<\/p>\n<p>El informe hace referencia tambi\u00e9n a la <strong>defensa de los derechos laborales<\/strong> del personal universitario, solicitando la inclusi\u00f3n del personal investigador en la RPT, la eliminaci\u00f3n de topes restrictivos y garant\u00eda de cobertura de ausencias, la consolidaci\u00f3n progresiva y la negociaci\u00f3n colectiva de los complementos retributivos. Tambi\u00e9n plantea la conveniencia de establecer un pacto por la retenci\u00f3n, atracci\u00f3n y estabilizaci\u00f3n del talento acad\u00e9mico e investigador en la universidad p\u00fablica, la consideraci\u00f3n de la movilidad internacional como m\u00e9rito no excluyente y garant\u00edas de conciliaci\u00f3n, la transparencia, control y garant\u00edas laborales en las figuras visitantes y distinguidas, y el freno al pluriempleo encubierto y vulneraci\u00f3n de la Ley de Incompatibilidades.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con la <strong>defensa de la autonom\u00eda universitaria y gobernanza<\/strong>, el CES se\u00f1ala cinco aspectos a mejorar en la normativa presentada: la aprobaci\u00f3n universitaria de la Oferta de Empleo P\u00fablico dentro del l\u00edmite de costes autorizado; la potestad autoorganizativa de la universidad sobre la RPT; \u00a0la protecci\u00f3n del servicio p\u00fablico frente a sanciones desproporcionadas; las garant\u00edas sindicales en los expedientes disciplinarios; y el reconocimiento mutuo y portabilidad de las acreditaciones.<\/p>\n<p>En cuanto al <strong>modelo Universitario, Financiaci\u00f3n y PTGAS<\/strong>, el \u00f3rgano consultivo plantea otras cinco acciones de mejora, relacionadas con la carrera profesional, retribuciones y evaluaci\u00f3n del PTGAS; la inclusi\u00f3n del PTGAS en el Plan Universitario; la formaci\u00f3n del PTGAS dentro de la jornada laboral; la financiaci\u00f3n estructural basal de la universidad p\u00fablica; y la prioridad de la universidad p\u00fablica y garant\u00edas en la creaci\u00f3n y financiaci\u00f3n de universidades privadas.<\/p>\n<p>Las <strong>garant\u00edas y los derechos estructurales<\/strong> son tambi\u00e9n objeto de an\u00e1lisis del informe. Aqu\u00ed el CES ha detectado ciertas carencias en cuanto a la regulaci\u00f3n de aspectos que se consideran relevantes para el adecuado funcionamiento de la EHU, as\u00ed como para garantizar la protecci\u00f3n de las condiciones laborales de su personal, por lo que se propone se analice la conveniencia de incluir cuestiones como la protecci\u00f3n del personal temporal e interino en las bolsas de trabajo que no obtenga plaza definitiva tras procesos selectivos o la regulaci\u00f3n del teletrabajo.<\/p>\n<p>Por ultimo, el dictamen se detiene en el <strong>tratamiento de la igualdad<\/strong>. En este punto, el CES menciona, por un lado, que la correcci\u00f3n de la brecha salarial deber\u00eda ser encuadrada en un plano diferenciado al de los Planes de igualdad, y por otro lado, que las medidas de conciliaci\u00f3n planteadas no contribuyan a perpetuar roles de g\u00e9nero, como sucede con la redacci\u00f3n actual, en la que se presupone que las necesidades de conciliaci\u00f3n recaen en las mujeres.<strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><strong>Sobre el Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco <\/strong><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p>El CES Vasco constituye el ente consultivo del Gobierno Vasco y del Parlamento Vasco, para hacer efectiva la participaci\u00f3n de los distintos intereses econ\u00f3micos y sociales en la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social del Pa\u00eds Vasco. De acuerdo con su naturaleza le corresponden, entre otras funciones, la de informar con car\u00e1cter preceptivo los proyectos normativos y planes generales del Gobierno Vasco en materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, y la de formular propuestas al Gobierno Vasco sobre dicha materia.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/cesegab.eus\/es\/download\/dictamen-8-26-de-7-de-octubre-sobre-el-anteproyecto-de-ley-de-universidades\/\">Dictamen 8\/26<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Consejo valora la oportunidad y el esfuerzo del Departamento de Ciencia, Universidades e Innovaci\u00f3n por dotar a la CAPV de un marco normativo actualizado que regule el Sistema Universitario&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":6886,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[125],"class_list":["post-6860","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categoria","tag-125"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.6 - 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