{"id":5858,"date":"2026-05-21T12:13:35","date_gmt":"2026-05-21T10:13:35","guid":{"rendered":"https:\/\/cesegab.eus\/?p=5858"},"modified":"2026-05-25T12:20:50","modified_gmt":"2026-05-25T10:20:50","slug":"dictamen-sobre-el-proyecto-de-decreto-de-actividades-de-ocio-educativo-y-tiempo-libre-campamentos-colonias-que-se-realicen-en-la-cae","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cesegab.eus\/es\/dictamen-sobre-el-proyecto-de-decreto-de-actividades-de-ocio-educativo-y-tiempo-libre-campamentos-colonias-que-se-realicen-en-la-cae\/","title":{"rendered":"Dictamen sobre el Proyecto de Decreto de actividades de ocio educativo y tiempo libre (campamentos \/ colonias) que se realicen en la CAE"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><strong>Considera oportuna la tramitaci\u00f3n siempre y cuando se tengan en cuenta las consideraciones efectuadas para su modificaci\u00f3n, al valorar que no aborda en profundidad varias cuestiones relevantes.\u00a0 \u00a0<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>El Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el \u201cProyecto de Decreto de actividades de ocio educativo y tiempo libre\u201d, elaborado por el Departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demogr\u00e1fico. En su respuesta, \u2013y ante la necesidad y urgencia requerida\u2013, el Consejo considera oportuna la tramitaci\u00f3n, <strong>siempre y cuando se tengan en cuenta las consideraciones efectuadas para su modificaci\u00f3n<\/strong>, especialmente, las recogidas en las Consideraciones Generales.<\/p>\n<p>La norma tiene por objeto regular la organizaci\u00f3n y el desarrollo de las actividades infantiles y juveniles de ocio educativo y de educaci\u00f3n en el tiempo libre que se realicen en el territorio de la Comunidad Aut\u00f3noma de Euskadi, esto es: acampada, acampada itinerante o ruta, campos de voluntariado, colonias o colonias abiertas.<\/p>\n<p>El CES Vasco valora positivamente la iniciativa normativa, en la medida en que supone una actualizaci\u00f3n del marco regulador vigente y una adaptaci\u00f3n a las nuevas realidades sociales, educativas y organizativas del sector. Asimismo, considera relevante el objetivo de <strong>reforzar la protecci\u00f3n de la infancia y la adolescencia<\/strong>, as\u00ed como avanzar en la mejora de la calidad y seguridad de las actividades reguladas.<br \/>\nNo obstante, en opini\u00f3n del Consejo el texto no aborda con la suficiente y necesaria profundidad varias cuestiones relevantes para su correcto desarrollo, y adem\u00e1s necesita clarificar ciertos aspectos.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con los requisitos previstos en el Proyecto de Decreto, pese a que en su exposici\u00f3n de motivos plantea como objetivo la clarificaci\u00f3n y simplificaci\u00f3n de las obligaciones existentes, sin embargo, del an\u00e1lisis del texto se desprende que las medidas propuestas no contribuyen a dicha simplificaci\u00f3n, sino que, en la pr\u00e1ctica, suponen un <strong>incremento de la carga administrativa y de los requisitos exigidos<\/strong> a las entidades y grupos.<\/p>\n<p>En este sentido, el Consejo valora la trayectoria y el papel social desempe\u00f1ado hist\u00f3ricamente por estas entidades en Euskadi y advierte de que la incorporaci\u00f3n de nuevos procedimientos y obligaciones puede generar dificultades adicionales, especialmente por la necesidad de dedicar m\u00e1s tiempo y disponer de conocimientos t\u00e9cnicos espec\u00edficos. Por ello, se propone <strong>clarificar los requisitos, establecer mecanismos que faciliten su cumplimiento<\/strong>, implantar una herramienta com\u00fan para los tres territorios hist\u00f3ricos y garantizar canales de atenci\u00f3n accesibles y personas de referencia para acompa\u00f1ar y dar respuesta a las necesidades de estas entidades.<\/p>\n<p>Respecto a la normalizaci\u00f3n ling\u00fc\u00edstica prevista, el Consejo comparte el objetivo de promover y garantizar los derechos ling\u00fc\u00edsticos de las personas participantes. Sin embargo, considera necesario clarificar el alcance jur\u00eddico de la obligaci\u00f3n relativa a las competencias ling\u00fc\u00edsticas del personal de las entidades de ocio educativo y tiempo libre, ya que el decreto regula una actividad que se desarrolla tanto en r\u00e9gimen de libre iniciativa empresarial como de iniciativa p\u00fablica y de iniciativa social.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, se se\u00f1ala que el texto no concreta qu\u00e9 nivel de competencia ling\u00fc\u00edstica resulta exigible, ni a qu\u00e9 perfiles afecta, ni tampoco establece mecanismos de acreditaci\u00f3n o verificaci\u00f3n. La ausencia de concreci\u00f3n normativa genera una relevante incertidumbre jur\u00eddica, especialmente teniendo en cuenta el r\u00e9gimen sancionador aplicable. Por ello, el Consejo considera<strong> necesario aclarar expresamente qu\u00e9 se entiende por competencias ling\u00fc\u00edsticas en ambos idiomas cooficiales <\/strong>de la CAE, y si constituyen un requisito habilitante para el inicio y mantenimiento de la actividad.<\/p>\n<p>En materia de igualdad y prevenci\u00f3n de las violencias machistas, el CES vasco valora positivamente la incorporaci\u00f3n de estos principios en el Proyecto de Decreto, aunque considera que la redacci\u00f3n actual de los art\u00edculos 5 y 17 presenta un car\u00e1cter excesivamente gen\u00e9rico, lo que dificulta su aplicaci\u00f3n efectiva, supervisi\u00f3n y exigibilidad.<\/p>\n<p>De ah\u00ed que propone reforzar el contenido del art\u00edculo 5 mediante referencias expresas a la coeducaci\u00f3n, la obligaci\u00f3n de formaci\u00f3n espec\u00edfica del personal, el uso de materiales y din\u00e1micas no sexistas y la prevenci\u00f3n de estereotipos. Asimismo, se recomienda concretar qu\u00e9 sujetos est\u00e1n obligados a aplicar estas medidas y prever instrumentos m\u00ednimos de acreditaci\u00f3n o evaluaci\u00f3n de su cumplimiento.<\/p>\n<p>Respecto a los protocolos contra la violencia machista, el acoso sexual y el acoso por raz\u00f3n de sexo previstos en el art\u00edculo 17, el Consejo considera necesario concretar su car\u00e1cter obligatorio, sus contenidos m\u00ednimos, las personas responsables o referentes, la formaci\u00f3n espec\u00edfica del personal y los mecanismos de coordinaci\u00f3n con familias, servicios p\u00fablicos y autoridad competente. Esta mayor concreci\u00f3n se alinea con el enfoque preventivo y de diligencia debida.<\/p>\n<p>Para finalizar, el CES Vasco sugiere abordar con suficiencia medidas o una regulaci\u00f3n que contemple la participaci\u00f3n de <strong>personas con discapacidad<\/strong> en las posibles y diversas actividades, en cuyo caso los requisitos exigidos a las entidades pueden y deben cambiar; y concretar adecuadamente los requisitos formativos exigidos al personal que participa en las actividades.<\/p>\n<p><strong>Sobre el Consejo Econ\u00f3mico y Social Vasco\u00a0 <\/strong><\/p>\n<p>El CES Vasco constituye el ente consultivo del Gobierno Vasco y del Parlamento Vasco, para hacer efectiva la participaci\u00f3n de los distintos intereses econ\u00f3micos y sociales en la pol\u00edtica econ\u00f3mica y social del Pa\u00eds Vasco. De acuerdo con su naturaleza le corresponden, entre otras funciones, la de informar con car\u00e1cter preceptivo los proyectos normativos y planes generales del Gobierno Vasco en materia de pol\u00edtica econ\u00f3mica y social, y la de formular propuestas al Gobierno Vasco sobre dicha materia.<\/p>\n<p><a href=\"\/es\/download\/dictamen-3-26-de-19-de-mayo-sobre-el-proyecto-de-decreto-de-actividades-de-ocio-educativo-y-tiempo-libre\/\">Dictamen 3\/26<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Considera oportuna la tramitaci\u00f3n siempre y cuando se tengan en cuenta las consideraciones efectuadas para su modificaci\u00f3n, al valorar que no aborda en profundidad varias cuestiones relevantes.\u00a0 \u00a0 El 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