El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto por el que se crea la Red Vasca de Puntos de Asistencia Comercial MERKASARETZA y se define la Cartera de Servicios de Asistencia Comercial”, trasladado por el Departamento de Turismo, Comercio y Consumo. Tras analizarlo el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.

El objeto de esta norma es renovar el programa de Oficinas Técnicas de Comercio (OTC) del Gobierno Vasco, en activo desde hace unos 30 años, para adaptarlo a las necesidades actuales del sector comercial de Euskadi. Las nuevas circunstancias incluyen fenómenos como una creciente digitalización del servicio, nuevos hábitos en el consumo, cambios en la movilidad y planificación de pueblos y ciudades, y la necesidad de incorporar criterios de sostenibilidad y perspectiva de género en el sector comercial.

La creación de la Red Vasca de Puntos de Asistencia Comercial (PAC), MERKASARETZA, persigue brindar asistencia técnica especializada al comercio, de manera gratuita y orientada a todo el sector de la distribución comercial y sus organizaciones, para que pueda afrontar exitosamente la adaptación a un entorno en constante cambio y optimizar su competitividad. Para ello, contará con distintos servicios, entre los que destacan el de información y asistencia al comercio y la dinamización e impulso de la actividad comercial.

El Consejo Económico y Social Vasco valora que la propuesta de Decreto clarifique y optimice el régimen subvencional del programa, además de introducir modificaciones de interés. En primer lugar, se pasa de un sistema (OTC) centrado en la persona contratada para constituir la oficina de asesoramiento a otro (PAC), que gira en torno a una entidad con personal cualificado que ofrece un una asistencia especializada, por lo que se reforzará la calidad y la especialización del servicio. Además, se amplía el periodo de ejecución del programa de uno a cuatro años, lo que permitirá una mayor estabilidad y profesionalidad del servicio. De igual forma, los cambios promovidos facilitarán la extensión del servicio a un mayor número de usuarios y localidades; y en el mismo sentido, impulsarán la integración y coordinación entre los distintos PAC, por lo que cada comercio, sin importar su ubicación, podrá acceder al mismo nivel de atención y servicios, resultando en que las consultas, asesoramientos y gestiones se realicen de una manera más ágil y efectiva.

El CES Vasco considera que el Proyecto de Decreto resulta adecuado, pero introduce algunas consideraciones como propuestas de mejora del texto analizado.

Así, como el cambio de modelo asegura la estabilidad del personal en plantilla, siempre que cumpla los requerimientos del puesto, no consideramos adecuado que en el texto se aluda a la financiación anual para la contratación de la persona asistente comercial correspondiente, ya que se puede interpretar como que cada año ese puesto debiera cambiar de titularidad.

El órgano consultivo cree que sería necesario explicar con mayor claridad en el Decreto las razones y ventajas de pasar desde un modelo subvencional al de convenios de colaboración.

Además, convendría añadir un balance de las actuaciones de la red de OTC para exponer los aspectos o márgenes de mejora detectados. En el mismo sentido, completar la norma con una cuantificación clara de su impacto económico permitiría valorar el cambio de modelo desde el punto de vista presupuestario.

El CES Vasco también considera conveniente incluir en la definición del objeto de la norma una referencia a las personas consumidoras, destinatarias finales de los bienes y servicios que ofrece el comercio; así como listar entre los servicios de los PAC, la promoción de la adhesión al sistema arbitral de consumo.

(Dictamen 13/24)

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En la jornada, que celebrada el jueves 21 de noviembre, participarán Javier Muñecas, máximo mandatario del CES-EGAB; Antón Costas, presidente del CES España; Juan Alberdi, Director de Política Económica y Cohesión Europea del Gobierno Vasco; y los expertos en la Unión Europea Silke Haarcih, José Luis Castro y Susana del Río.

El Consejo Económico y Social Vasco organiza una jornada en colaboración con el CES de España en la que se presentará el informe del CES de España titulado “La Gobernanza Económica de la Unión Europea”. El acto, al que solo se puede asistir mediante invitación, tendrá lugar el día 21 de noviembre, jueves, a partir de las 11:00 horas. en la sede del Consejo Económico y Social Vasco.

Javier Muñecas, presidente del CES-EGAB, inaugurará la jornada junto a Antón Costas, presidente del CES España, y Juan Alberdi, Director de Política Económica y Cohesión Europea del Gobierno Vasco.

A continuación, el propio Antón Costas presentará el informe, elaborado por el CES que preside, sobre la reciente reforma del modelo de gobernanza económica de la Unión Europea que ha sido aprobada este año 2024, modelo de gobernanza que, por tanto, entra en una nueva fase, coincidiendo además con el nuevo ciclo institucional que ha empezado tras las elecciones europea del pasado junio

Tras la intervención de Antón Costas los asistentes tendrán la oportunidad de asistir a tres ponencias que girarán en torno a temas de actualidad europea y al futuro de la UE.

La primera de ellas la desarrollará la Doctora en Ciencias Económicas por la UPV/EHU, y analista y asesora de la consultora Spatial Foresight, Silke Haarcih, y lleva como título “Méritos y retos de la política de cohesión de la UE: resultados de la revisión intermedia 2021-2027 y claves para 2028+”. Tras ella, José Luis Castro, Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la UPV/EHU, hablará acerca de “La UE ante el nuevo ciclo institucional 2024-29” y, por último, Susana del Río, Doctora en Ciencias Políticas y miembro del Comité de expertos independientes de la Comisión Europea, ofrecerá la ponencia “Gobernanza multinivel de la UE y retos geoestratégicos europeos”. La jornada finalizará a las 13:00 horas.

Esta es la tercera ocasión en los últimos 10 años en la que el Consejo Económico y Social Vasco organiza un evento en colaboración con el CES estatal.

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Si bien el Decreto 101/2018, de 3 de julio, de viviendas y habitaciones de viviendas particulares para uso turístico, desarrolló la Ley de Turismo 13/2016, de 16 de marzo, en su articulado no se recoge limitación alguna a la ubicación de las mismas. Sin embargo, su Disposición Adicional Primera excluyó del ámbito de aplicación del Decreto “los alojamientos que se presten en las viviendas y habitaciones de viviendas particulares de uso turístico situadas en núcleos rurales o en zonas clasificadas como suelo no urbanizable, los alojamientos que presten las personas agricultoras y ganaderas en los caseríos integrados en una explotación agraria y los alojamientos que se presten en edificios o construcciones que respondan a la arquitectura tradicional, típica de la comarca o zona, que se regularán por lo establecido en la norma específica reguladora de los establecimientos de alojamiento turístico en el medio rural.”

Por lo tanto, se remite al Decreto 199/2013, de 16 de abril, por el que regulan los establecimientos de alojamiento turístico en el medio rural. Pero dicho Decreto emplea la tipología prevista en la derogada Ley 6/1994, de 16 de marzo, de Ordenación del Turismo, y que no contempla la modalidad alojativa de las viviendas y habitaciones de uso turístico. Ello ha originado una laguna normativa. Así, según el Proyecto de Decreto, lo que procede es clarificar el marco jurídico aplicable a las viviendas para uso turístico y las habitaciones en viviendas particulares para uso turístico, se ubiquen o no en el medio rural.

Sin embargo, el CES Vasco piensa que en la normativa presentada no se explica con la suficiente claridad las razones por las que se considera que existe tal laguna normativa, más bien parece que lo que se ha producido es un cambio de criterio sobre la exclusión inicial. Además, tanto la Memoria del Análisis de Impacto normativo como la Memoria Económica carecen de datos concretos y cuentan con importantes omisiones.

También es una realidad palpable que en la actualidad la propia legislación sobre vivienda turística y otras modalidades de uso turístico sobre la misma están claramente en cuestión.

Por ello, el órgano consultivo considera que resulta necesario interconectar las políticas públicas de vivienda y las políticas sobre el uso turístico de las mismas. Esta realidad ha cambiado sustancialmente en los últimos años, existiendo en la normativa presentada una ausencia total de análisis de modelo de turismo (y dentro del mismo de usos turísticos de la vivienda) y de la indispensable coordinación entre las diferentes políticas públicas.

El CES Vasco opina que en el texto normativo se deberían considerar cuestiones como los costes de supervisión y control sobre las viviendas de uso turístico y habitaciones en viviendas de uso turístico (especialmente, en los municipios de menor dimensión), los impactos medioambientales, así como la existencia de zonas tensionadas.

Concluyendo, el CES considera necesario llevar a cabo una reflexión y una revisión en profundidad del modelo turístico y del uso turístico de la vivienda, que analice de forma amplia y transversal los efectos del mismo y garantice la finalidad social de la vivienda en Euskadi.

(Dictamen 12/24)

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El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto de creación del Sistema de Información sobre Adicciones de Euskadi”, trasladado por el Departamento de Salud. Tras analizarlo el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.

El objeto de esta norma es dar soporte reglamentario a la recogida de información, a través del Sistema Estatal de Información sobre Toxicomanías, para recabar datos sobre las adicciones y las personas afectadas por ellas, lo cual valoramos positivamente. Esto permitirá la creación del Sistema de Información sobre Adicciones de Euskadi y la regulación de su funcionamiento, desarrollando la Ley 13/2023, de 30 de noviembre, de Salud Pública de Euskadi, para abordar los datos sobre adicciones como parte del Sistema de Información en Salud pública de la Comunidad Autónoma Vasca.

Es necesario apuntar, ya que la información recogida versará sobre datos sensibles relativos a la salud de las personas e implica la obligatoriedad la recogida de datos, que siempre se deberá respetar la normativa sobre protección de datos de carácter personal, recogida en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 y en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.

El CES Vasco considera que el Proyecto de Decreto resulta adecuado, pero introduce algunas consideraciones como propuestas de mejora del texto analizado, con el propósito de clarificar y especificar la normativa.

En primer lugar, como el objeto del Decreto queda cubierto con el cuerpo dispositivo no parece necesario especificar en un Anexo el detalle de los campos a incorporar en el citado Sistema de Información, ya que esto puede limitar su contenido y dificultar su mejora y perfeccionamiento en desarrollos normativos posteriores.

Además, el órgano consultivo considera que, debido a la actual falta de consenso en relación con las distintas tipologías de adicción comportamental, la recogida de información en este ámbito debería abrirse a otro tipo de comportamientos además de la adicción al juego, como la adicción a las redes sociales, las compras compulsivas, al sexo o al trabajo, por ejemplo. Así, se facilitaría la investigación sobre estas conductas para una mejor tipificación.

De igual manera, dado que en La Ley 1/2016 de 7 de abril, de Atención Integral de Adicciones y Drogodependencias se determina la necesidad de medir las desigualdades sociales en los hábitos adictivos, el CES Vasco entiende que la estructura básica de los ficheros de admisión a tratamiento por adicción deberá recoger las variables que permitan la categorización de estas desigualdades, en base a datos sobre la situación laboral y los ingresos con que las personas cuentan, entre otros. Con esta información se podrá dirigir mejor las actuaciones de los servicios sanitarios, sociales y sociosanitarios, y se facilitará la actividad divulgativa y formativa en materia de adicciones.

Dictamen 11/24

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El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto de ordenación de la apicultura”, trasladado por el Departamento de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca. Tras analizarlo el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.

El objeto de esta norma es establecer la ordenación de la apicultura, así como fijar unos requisitos mínimos higiénico-sanitarios para los locales de extracción y envasado ubicados en las dependencias de la explotación apícola.

Las disposiciones del Proyecto de Decreto son de aplicación a las explotaciones apícolas de Euskadi que desarrollen producción primaria, así como a aquellas explotaciones en las que se lleven a cabo operaciones conexas con las apicultura.

Este Proyecto de Decreto implementa el Real Decreto 209/2022, de 22 de febrero, desarrollando algunos de sus artículos, integrando parte de su contenido en la norma autonómica, y regulando, además, los requisitos mínimos higiénico-sanitarios para los locales de extracción y envasado ubicados en las dependencias de la explotación apícola. De este modo, se deroga el Decreto 33/2004, de 10 de febrero, de ordenación de la apicultura, para aprobar una nueva norma más adecuada.

El CES Vasco considera que el Proyecto de Decreto resulta adecuado y valora positivamente que aúne en una nueva norma determinados artículos que reproducen y/o desarrollan la normativa básica estatal de obligado cumplimiento y artículos que establecen regulación propia en la materia, no regulada por la normativa estatal. Sin embargo, introduce algunas consideraciones.

Así, el órgano consultivo considera que la continua remisión a otros textos normativos, tal y como se emplea en el proyecto de Decreto, no facilita el entendimiento de la norma a los y las administradas. De igual manera, el Consejo expone algunas consideraciones específicas como propuestas de mejora del texto analizado, con el propósito de clarificar y especificar la normativa.

Dictamen 10/24

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Estas son algunas de las consideraciones que refleja el CES Vasco en la Memoria Socioeconómica de la CAPV de 2023, un análisis de los principales indicadores sociales y económicos registrados en Euskadi el año pasado.

El Consejo Económico y Social Vasco confecciona cada año la Memoria Socioeconómica de la CAPV, un informe en el que se recogen los principales indicadores sociales y económicos del territorio y que incluye, además, consideraciones y recomendaciones del órgano consultivo acerca de la situación socioeconómica de Euskadi.

Este documento refleja la visión compartida por las organizaciones sindicales, empresariales y otras entidades de la sociedad civil que integran el CES/EGAB sobre la información expuesta en la Memoria.

La Memoria Socioeconómica de la CAPV de 2023 se presentó el pasado mes de julio, en un acto presidido por el presidente del CES Vasco, Javier Muñecas, y el presidente de la comisión encargada de realizar el informe, Jon Barrutia.

Este es el resumen de los principales indicadores, sus avances y retrocesos, y las consideraciones del CES Vasco sobre su evolución y posibles mejoras.

DEMOGRAFÍA

En lo que al ámbito demográfico se refiere, el órgano consultivo vasco ha subrayado que la CAPV sigue inmersa en una tensión demográfica provocada por la baja natalidad y el progresivo envejecimiento de la población. A pesar de que los saldos migratorios positivos compensaron en 2023 el crecimiento natural negativo, el CES considera necesario acelerar la aplicación de la Estrategia 2030 para el Reto Demográfico, orientando las políticas públicas de manera transversal y coordinada. No hay que olvidar que la cuestión migratoria es un proceso estructural necesario para garantizar la riqueza y bienestar de la sociedad.

ECONOMÍA Y MERCADO DE TRABAJO

Respecto al ámbito económico, el Consejo constata que a pesar del escenario inflacionista y de alta incertidumbre provocado por los conflictos geopolíticos internacionales el PIB de Euskadi ha registrado un crecimiento del 1,8%. Además, los principales indicadores económicos han mostrado un crecimiento superior al observado en la zona euro. El Consejo señala la importancia de mantener y reforzar la fortaleza competitiva del tejido productivo de Euskadi.

A pesar de que en 2023 la inflación se ha moderado (+3,1 % en 2023 contra el +5,4% en 2022), se mantienen índices de precios por encima de los valores previos a 2021, lo que convierte la situación inflacionaria en un problema a tener en cuenta por su repercusión entre la ciudadanía.

En lo referente al empleo y las relaciones laborales, se ha seguido la senda de la recuperación comenzada durante 2022, y en 2023 la evolución ha sido en general positiva, de manera que la mayor parte del empleo creado ha sido en el sector servicios y, en menor medida, en la industria. El paro de larga duración y el que afecta a las personas más jóvenes ha decrecido, aunque ha aumentado entre las personas emigrantes. Pero, si bien la ocupación ha crecido y el desempleo se ha reducido, subsisten problemas como la elevada temporalidad en el sector público y la baja tasa de actividad que presenta Euskadi, especialmente entre las mujeres.

Por ello, el CES Vasco apela a que las políticas activas de empleo deben seguir esforzándose en insertar y mantener en el empleo a los colectivos con mayores dificultades, así como en reducir la brecha de género. En este sentido, hay que destacar la relevancia de las partidas públicas destinadas al empleo y a la protección social.

SALUD, INNOVACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA

Respecto al Sistema sanitario, el Consejo ha señalado que el progresivo envejecimiento de la población pone de relieve la necesidad de no descuidar el gasto público en salud ni la optimización de los recursos, ya que reforzar las estrategias de prevención es cada vez más importante.

Asimismo, el aumento del número de pacientes en listas de espera y el descenso en los últimos años del personal médico en atención primaria son dos problemas que, según el CES, requieren medidas tanto económicas como de organización interna del sistema y refuerzo de plantillas.

El Consejo también realiza una llamada de atención respecto a la prevalencia de los trastornos mentales y de comportamiento, que en 2023 han crecido por encima de los niveles de 2019. Para abordarlos eficazmente se necesita llevar a cabo un seguimiento preventivo de los indicadores, en particular, de la mortalidad prematura causada por los suicidios y autolesiones, así como disponer de los recursos humanos y técnicos suficientes.

En el ámbito de Ciencia, Tecnología e Innovación, el órgano consultivo celebra que Euskadi esté considerada un polo de excelencia regional en el Panel europeo de indicadores de innovación regional (RIS 2023), pero considera que es necesario elevar el porcentaje de pymes innovadoras e incrementar la inversión en actividades para la innovación como el diseño, el marketing, la gestión de la propiedad intelectual e industrial o la formación. Otro ámbito de mejora es el impacto económico de la innovación en el empleo y en las ventas ya que es menor que el que registra la media europea.

Por último, conviene tener muy presente la irrupción de la inteligencia artificial, que posiblemente pueda tener profundas implicaciones en las empresas, las personas trabajadoras, y la ciudadanía en general. Para aprovechar las oportunidades que abre va a ser necesario plantear cambios tanto en la formación como en su integración en los entornos laborales.

En cuanto a la situación del Medio Natural y la Energía, el CES valora positivamente las acciones y políticas públicas que fomentan un desarrollo económico sostenible, claves para abordar la transición ecológica-energética en la que estamos inmersos. En este sentido, es necesario avanzar hacia un modelo energético que minimice los combustibles fósiles, por lo que se necesita elevar la producción de energías renovables en Euskadi, tanto por su impacto ambiental positivo como por su capacidad de paliar la alta dependencia energética del territorio.

CONDICIONES DE VIDA, VIVIENDA, EDUCACIÓN Y SECTOR PÚBLICO

En lo referido a las condiciones de vida, Euskadi se mantiene en posiciones elevadas en los rankings internacionales de calidad de vida, aunque algunos indicadores alertan sobre problemas que no pueden dejarse de lado, como que el 12,6% de las familias se encuentre en situación de pobreza energética, que el 7,6% muestre retrasos en los pagos de la vivienda principal, o que el 21,4% declare no poder afrontar gastos imprevistos. A este respecto, el Consejo se congratula que durante 2023 haya habido un extraordinario incremento de los esfuerzos públicos para ayudas a las familias.

Se han registrado avances en los indicadores de conciliación, aunque subsisten las diferencias de género en las tareas de cuidado. De igual forma, aunque su volumen no es elevado ha crecido el número de personas en exclusión residencial, por lo que sería conveniente cuidar su cobertura por parte del sistema de protección social.

En cuanto a la protección social, el órgano consultivo manifiesta que el sistema vasco de protección social ha mantenido su cobertura en niveles comparables a los principales países europeos, y el nivel de recursos destinados, sigue en aumento. El nuevo Plan Estratégico de Servicios Sociales (2023-26) debe abordar el reto de adaptar el Sistema al impacto del envejecimiento de la población, a la vez que se sigue apoyando a todos los colectivos vulnerables.

En 2023 se ha roto la tendencia de años anteriores respecto a la Renta de Garantía de Ingresos y en esta ocasión el número de perceptores ha ascendido, un 13,6% respecto a 2022. Ha aumentado tanto el porcentaje de los perceptores de rentas salariales, de las personas extranjeras y de los pensionistas. El Consejo destaca que los recientes cambios normativos en torno a la RGI permitirán una mejor gestión de las necesidades detectadas ampliando su cobertura. El Consejo destaca que, del total de fondos destinados en el Estado a prestaciones de garantía de ingresos, el 22% corresponde a la CAPV, según los últimos datos publicados en 2022.

Respecto al mercado de la vivienda de Euskadi, este ámbito sigue suponiendo un reto para la sociedad vasca. En 2023 se percibe cierto estancamiento en el mercado inmobiliario, pero los precios continúan al alza y la oferta de vivienda en alquiler sigue siendo insuficiente. En este sentido, el CES valora positivamente el Plan Director 2021-2024, cuya evolución se presenta positiva, así como el Pacto Social por la Vivienda de Euskadi, ya que supone un instrumento estructural para mejorar la situación en este ámbito. En este sentido, el Consejo comparte su apoyo del alquiler asequible y la rehabilitación, así como la iniciativa de ampliar la oferta de vivienda protegida para colectivos con dificultades de acceso, que puede contribuir a facilitar la emancipación de la juventud.

En cuanto a la educación, Euskadi destaca en comparación con el Estado y la media europea por tener una población joven con una elevada cualificación, pero al Consejo le preocupan los resultados del informe PISA, sobre todo en lo relativo al escaso interés por la lectura y las ciencias, en comparación con otros territorios. Existen áreas en las que se necesita seguir trabajando, como las desigualdades de género en la elección de estudios. Así, sigue habiendo menos matriculaciones femeninas en la Formación Profesional, en lo que respecta a los estudios STEM (Science, Technology, Engineering and Mathematics), donde la presencia de mujeres solo alcanza 14,8%, en el mejor de los casos, y la participación femenina en las ramas técnicas universitarias es muy inferior a la que muestran los hombres.

En lo referente a sector público de la CAPV, el CES destaca que han aumentado tanto los ingresos, fundamentalmente gracias a la evolución positiva de la recaudación favorecida por la inflación, como los gastos. También es destacable el notable incremento que en 2023 han experimentado las inversiones reales, fundamentales para el desarrollo económico.

En este sentido, el Consejo apela a la necesidad de mantener el esfuerzo presupuestario para garantizar unos niveles de inversión aceptables, así como de aprovechar los fondos europeos “Next Generation” para fortalecer los servicios públicos y la inversión pública y privada.

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El 5 de septiembre se celebrará el curso de verano “Memoria Socioeconómica del CES Vasco” en el Palacio Miramar de Donostia. Javier Muñecas Herreras, Presidente del Consejo Económico y Social Vasco (CES/EGAB), es el Director de este encuentro, en el que se dará a conocer el contenido de la “Memoria Socioeconómica de la CAPV 2023”.

Cada año el CES/EGAB elabora este documento en el que se expone la visión compartida por las organizaciones sindicales, empresariales y otras entidades de la sociedad civil que lo integran sobre la situación socioeconómica de Euskadi. Con este curso se pretende divulgar la Memoria Socioeconómica, así como el trabajo del CES Vasco en general para, de esta forma, ampliar los espacios de encuentro del órgano consultivo con la sociedad.

El curso comenzará con una apertura institucional de la mano del Presidente del CES/EGAB, Javier Muñecas, el Vicelehendakari Segundo y Consejero de Economía, Trabajo y Empleo Mikel Torres, y Bakartxo Tejeria, Presidenta del Parlamento Vasco.

Posteriormente Jon Barrutia Guenaga, Presidente Comisión Memoria Socioeconómica del CES Vasco, ofrecerá una presentación del documento tras la que se llevará a cabo una mesa redonda sobre los temas que se tratan en la Memoria Socioeconómica, moderada por Arantza Estefanía, Presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico del CES Vasco, y en la que intervendrán la economista Helena Franco Ibarzabal, el profesor de Deusto Business School Guillermo Dorronsoro Artabe, y el doctor en Sociología y profesor en la UPV/EHU Imanol Zubero. Por último, Laura Marrón, Directora general del Centro Vasco de Inteligencia Artificial (BAIC), ofrecerá un conferencia magistral sobre la repercusión de Inteligencia Artificial en nuestra sociedad.

Memoria Socioeconómica de la CAPV 2023

El CES Vasco elabora la Memoria Socioeconómica de Euskadi cada año, y en ella se repasan los principales indicadores sociales y económicos. Al estar el órgano consultivo conformado por organizaciones sindicales, empresariales y otras entidades de la sociedad civil su visión de la realidad socioeconómica vasca refleja una percepción apegada a la ciudadanía y a los intereses e inquietudes de la sociedad en general.

En la Memoria el CES Vasco expone los retos socioeconómicos de Euskadi, así como consideraciones y recomendaciones derivadas del análisis efectuado de la situación socioeconómica del territorio.

Entre sus principales conclusiones, el CES Vasco muestra preocupación por la desaceleración económica de la eurozona, que junto a la inflación subsistente provoca incertidumbre y tensiona la actividad de la economía. Respecto al ámbito demográfico, aunque la recuperación de los saldos migratorios consigue compensar el crecimiento natural negativo el órgano consultivo considera que es necesario acelerar la aplicación de la Estrategia Vasca 2030 para el Reto Demográfico, así como reforzar las actuaciones en materia de inmigración.

Otro aspecto que el CES Vasco señala es que Euskadi debería elevar el porcentaje de pymes innovadoras e incrementar la inversión en actividades para la innovación, ya que el impacto económico de la innovación en el empleo y en las ventas es menor que el que registra la media europea. De igual manera, sería necesario elevar la producción de energías renovables cuidando el impacto medioambiental de las infraestructuras necesarias para dicha producción.

Aunque en 2023 ha crecido la ocupación y el desempleo se ha reducido, persisten las bajas tasas de actividad y las brechas de género en el mercado laboral, por lo que el CES/EGAB estima que hay que seguir trabajando en estos ámbitos mediante políticas activas y pasivas de empleo. Asimismo, considera que es necesario alcanzar un equilibrio entre las transiciones verde y digital y sus efectos en el empleo.

El acceso a la vivienda sigue siendo un reto estructural, pero el CES Vasco valora positivamente el impulso a las políticas públicas por el alquiler asequible y la movilización de la vivienda deshabitada.

Los indicadores de condiciones de vida mantienen posiciones comparativas favorables, pero presentan evoluciones contrapuestas. El órgano consultivo pondera que la protección social en Euskadi durante 2023 ha mantenido o incrementado las coberturas (RGI), así como se han aumentado los recursos destinados a este objetivo.

Respecto a la educación, el CES Vasco manifiesta que es necesario que se siga promoviendo la corrección las desigualdades de género en la elección de estudios, que afectan a la inserción laboral.

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Han presidido el acto el presidente del CES Vasco, Javier Muñecas, y el presidente de la Comisión de la Memoria Socioeconómica, Jon Barrutia.

El Consejo Económico y Social Vasco ha presentado esta mañana en Bilbao la Memoria Socioeconómica de la CAPV de 2023, en un acto presidido por el presidente del CES Vasco, Javier Muñecas, y el presidente de la comisión encargada de realizar el informe, Jon Barrutia.

En la presentación de la memoria, los responsables del CES han realizado un repaso de los principales indicadores sociales y económicos del 2023, exponiendo a su vez un resumen de las consideraciones y recomendaciones recogidas en el informe.

DEMOGRAFÍA

En lo que al ámbito demográfico se refiere, el órgano consultivo vasco ha subrayado que la CAPV sigue inmersa en una tensión demográfica provocada por la baja natalidad y el progresivo envejecimiento de la población. A pesar de que los saldos migratorios positivos compensaron en 2023 el crecimiento natural negativo, el CES considera necesario acelerar la aplicación de la Estrategia 2030 para el Reto Demográfico, orientando las políticas públicas de manera transversal y coordinada. No hay que olvidar que la cuestión migratoria es un proceso estructural necesario para garantizar la riqueza y bienestar de la sociedad.

ECONOMÍA Y MERCADO DE TRABAJO

Respecto al ámbito económico, el Consejo constata que a pesar del escenario inflacionista y de alta incertidumbre provocado por los conflictos geopolíticos internacionales el PIB de Euskadi ha registrado un crecimiento del 1,8%. Además, los principales indicadores económicos han mostrado un crecimiento superior al observado en la zona euro. El Consejo señala la importancia de mantener y reforzar la fortaleza competitiva del tejido productivo de Euskadi.

A pesar de que en 2023 la inflación se ha moderado (+3,1 % en 2023 contra el +5,4% en 2022), se mantienen índices de precios por encima de los valores previos a 2021, lo que convierte la situación inflacionaria en un problema a tener en cuenta por su repercusión entre la ciudadanía.

En lo referente al empleo y las relaciones laborales, se ha seguido la senda de la recuperación comenzada durante 2022, y en 2023 la evolución ha sido en general positiva, de manera que la mayor parte del empleo creado ha sido en el sector servicios y, en menor medida, en la industria. El paro de larga duración y el que afecta a las personas más jóvenes ha decrecido, aunque ha aumentado entre las personas emigrantes. Pero, si bien la ocupación ha crecido y el desempleo se ha reducido, subsisten problemas como la elevada temporalidad en el sector público y la baja tasa de actividad que presenta Euskadi, especialmente entre las mujeres.

Por ello, el CES Vasco apela a que las políticas activas de empleo deben seguir esforzándose en insertar y mantener en el empleo a los colectivos con mayores dificultades, así como en reducir la brecha de género. En este sentido, hay que destacar la relevancia de las partidas públicas destinadas al empleo y a la protección social.

SALUD, INNOVACIÓN, MEDIO AMBIENTE Y ENERGÍA

Respecto al Sistema sanitario, el Consejo ha señalado que el progresivo envejecimiento de la población pone de relieve la necesidad de no descuidar el gasto público en salud ni la optimización de los recursos, ya que reforzar las estrategias de prevención es cada vez más importante.

Asimismo, el aumento del número de pacientes en listas de espera y el descenso en los últimos años del personal médico en atención primaria son dos problemas que, según el CES, requieren medidas tanto económicas como de organización interna del sistema y refuerzo de plantillas.

El Consejo también realiza una llamada de atención respecto a la prevalencia de los trastornos mentales y de comportamiento, que en 2023 han crecido por encima de los niveles de 2019. Para abordarlos eficazmente se necesita llevar a cabo un seguimiento preventivo de los indicadores, en particular, de la mortalidad prematura causada por los suicidios y autolesiones, así como disponer de los recursos humanos y técnicos suficientes.

En el ámbito de Ciencia, Tecnología e Innovación, el órgano consultivo celebra que Euskadi esté considerada un polo de excelencia regional en el Panel europeo de indicadores de innovación regional (RIS 2023), pero considera que es necesario elevar el porcentaje de pymes innovadoras e incrementar la inversión en actividades para la innovación como el diseño, el marketing, la gestión de la propiedad intelectual e industrial o la formación. Otro ámbito de mejora es el impacto económico de la innovación en el empleo y en las ventas ya que es menor que el que registra la media europea.

Por último, conviene tener muy presente la irrupción de la inteligencia artificial, que posiblemente pueda tener profundas implicaciones en las empresas, las personas trabajadoras, y la ciudadanía en general. Para aprovechar las oportunidades que abre va a ser necesario plantear cambios tanto en la formación como en su integración en los entornos laborales.

En cuanto a la situación del Medio Natural y la Energía, el CES valora positivamente las acciones y políticas públicas que fomentan un desarrollo económico sostenible, claves para abordar la transición ecológica-energética en la que estamos inmersos. En este sentido, es necesario avanzar hacia un modelo energético que minimice los combustibles fósiles, por lo que se necesita elevar la producción de energías renovables en Euskadi, tanto por su impacto ambiental positivo como por su capacidad de paliar la alta dependencia energética del territorio.

CONDICIONES DE VIDA, VIVIENDA, EDUCACIÓN Y SECTOR PÚBLICO

En lo referido a las condiciones de vida, Euskadi se mantiene en posiciones elevadas en los rankings internacionales de calidad de vida, aunque algunos indicadores alertan sobre problemas que no pueden dejarse de lado, como que el 12,6% de las familias se encuentre en situación de pobreza energética, que el 7,6% muestre retrasos en los pagos de la vivienda principal, o que el 21,4% declare no poder afrontar gastos imprevistos. A este respecto, el Consejo se congratula que durante 2023 haya habido un extraordinario incremento de los esfuerzos públicos para ayudas a las familias.

Se han registrado avances en los indicadores de conciliación, aunque subsisten las diferencias de género en las tareas de cuidado. De igual forma, aunque su volumen no es elevado ha crecido el número de personas en exclusión residencial, por lo que sería conveniente cuidar su cobertura por parte del sistema de protección social.

En cuanto a la protección social, el órgano consultivo manifiesta que el sistema vasco de protección social ha mantenido su cobertura en niveles comparables a los principales países europeos, y el nivel de recursos destinados, sigue en aumento. El nuevo Plan Estratégico de Servicios Sociales (2023-26) debe abordar el reto de adaptar el Sistema al impacto del envejecimiento de la población, a la vez que se sigue apoyando a todos los colectivos vulnerables.

En 2023 se ha roto la tendencia de años anteriores respecto a la Renta de Garantía de Ingresos y en esta ocasión el número de perceptores ha ascendido, un 13,6% respecto a 2022. Ha aumentado tanto el porcentaje de los perceptores de rentas salariales, de las personas extranjeras y de los pensionistas. El Consejo destaca que los recientes cambios normativos en torno a la RGI permitirán una mejor gestión de las necesidades detectadas ampliando su cobertura. El Consejo destaca que, del total de fondos destinados en el Estado a prestaciones de garantía de ingresos, el 22% corresponde a la CAPV, según los últimos datos publicados en 2022.

Respecto al mercado de la vivienda de Euskadi, este ámbito sigue suponiendo un reto para la sociedad vasca. En 2023 se percibe cierto estancamiento en el mercado inmobiliario, pero los precios continúan al alza y la oferta de vivienda en alquiler sigue siendo insuficiente. En este sentido, el CES valora positivamente el Plan Director 2021-2024, cuya evolución se presenta positiva, así como el Pacto Social por la Vivienda de Euskadi, ya que supone un instrumento estructural para mejorar la situación en este ámbito. En este sentido, el Consejo comparte su apoyo del alquiler asequible y la rehabilitación, así como la iniciativa de ampliar la oferta de vivienda protegida para colectivos con dificultades de acceso, que puede contribuir a facilitar la emancipación de la juventud.

En cuanto a la educación, Euskadi destaca en comparación con el Estado y la media europea por tener una población joven con una elevada cualificación, pero al Consejo le preocupan los resultados del informe PISA, sobre todo en lo relativo al escaso interés por la lectura y las ciencias, en comparación con otros territorios. Existen áreas en las que se necesita seguir trabajando, como las desigualdades de género en la elección de estudios. Así, sigue habiendo menos matriculaciones femeninas en la Formación Profesional, en lo que respecta a los estudios STEM (Science, Technology, Engineering and Mathematics), donde la presencia de mujeres solo alcanza 14,8%, en el mejor de los casos, y la participación femenina en las ramas técnicas universitarias es muy inferior a la que muestran los hombres.

En lo referente a sector público de la CAPV, el CES destaca que han aumentado tanto los ingresos, fundamentalmente gracias a la evolución positiva de la recaudación favorecida por la inflación, como los gastos. También es destacable el notable incremento que en 2023 han experimentado las inversiones reales, fundamentales para el desarrollo económico.

En este sentido, el Consejo apela a la necesidad de mantener el esfuerzo presupuestario para garantizar unos niveles de inversión aceptables, así como de aprovechar los fondos europeos “Next Generation” para fortalecer los servicios públicos y la inversión pública y privada.

Memoria Socioeconómica 2023

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El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto por el que se establecen las normas técnicas, higiénico-sanitarias y medioambientales de las explotaciones ganaderas en la CAPV y por el que se deroga el Decreto 515/2009, de 22 de septiembre”, trasladado por el Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente. Tras analizarlo el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.

El objeto de esta norma es establecer las condiciones técnicas, higiénico-sanitarias y medioambientales que deben cumplir las explotaciones ganaderas en Euskadi, sin perjuicio del cumplimiento de las demás normas de carácter sectorial especial, higiénico-sanitario, medioambiental, urbanístico u otras que sean de aplicación.

Los cambios normativos que en los últimos años se han aprobado tanto a nivel europeo como estatal respecto a este tema requieren su adaptación a la singularidad de las condiciones de la ganadería en Euskadi, además de regular ciertos aspectos particulares no contemplados en la normativa estatal. Todo esto aconseja la aprobación de una nueva norma y no la modificación de la existente, el Decreto 515/2009, de 22 de septiembre.

Las actividades ganaderas son fundamentales para la economía y subsistencia de las comunidades rurales y representan un sector de actividad económica importante, pero es una realidad que pueden tener impactos en el medio ambiente y la salubridad de los lugares en los que se asientan. Por esta razón se hace necesario conjugar ambas perspectivas en un ámbito territorial como el nuestro en el que peligra la existencia de actividades agrarias y las comunidades que las desarrollan y, al mismo tiempo, puedan desarrollarse actividades ganaderas de una forma respetuosa y compatible con la conservación del medioambiente y la salubridad.

Por tanto, el CES Vasco considera que el Proyecto de Decreto resulta adecuado y ve positivo que se haya optado por la elaboración de una nueva norma y no por la modificación de la existente. Sin embargo, introduce algunas consideraciones específicas como propuestas de mejora del texto analizado.

El órgano consultivo considera llamativa la inclusión de la acuicultura, la helicicultura y el cultivo de insectos en esta normativa de explotaciones ganaderas, y estima que, en todo caso, las piscifactorías, por sus peculiaridades respecto del medio acuático al que pertenecen, deberían tener un régimen diferenciado y no el propio de las explotaciones ganaderas.

(Dictamen 9/24)

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El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto que regula la sección de Nutrición Humana y Dietética en oficinas de farmacia”, trasladado por el Departamento de Salud. Tras analizarlo el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.

El objeto de esta norma es establecer los requisitos técnicos y condiciones mínimas exigibles para obtener las autorizaciones administrativas de creación y funcionamiento de una sección de nutrición humana y dietética en las oficinas de farmacia de Euskadi.

Tradicionalmente, en las farmacias se han desarrollado funciones profesionales y sanitarias además de la atención farmacéutica, entre las que destacan los análisis clínicos, ortopedia y óptica. El Decreto 165/2002, de 2 de julio, reguló dichas secciones precisando el régimen de autorizaciones a que debían someterse y los requisitos mínimos exigibles. Posteriormente, la Ley 44/2003, sobre Ordenación de las Profesiones Sanitarias, reguló el título universitario oficial de Diplomado en Nutrición Humana y Dietética, y después se implantó el Doble Grado en Farmacia y Nutrición Humana y Dietética de la Facultad de Farmacia de la UPV/EHU. De esta manera, existe un gran número de profesionales licenciados en farmacia y que también cuentan con la diplomatura citada, lo que obliga a regular la sección de nutrición humana y dietética en oficina de farmacia como una más de las funciones y servicios sanitarios que pueden ofrecer.

En la medida que el objetivo del Proyecto de Decreto que se nos presenta es incorporar a las funciones y actividades profesionales complementarias a la atención farmacéutica que se desarrollan en las oficinas de farmacia las relativas a la Nutrición Humana y la Dietética el Consejo considera adecuada su aprobación, aunque introduce algunas consideraciones específicas como propuestas de mejora del texto analizado.

El CES Vasco considera que sería conveniente replantear la exigencia de que la persona titular de la oficina de farmacia cuente con la titulación oficial de diplomado o graduado universitario en Nutrición Humana y Dietética, ya que es de interés general facilitar la prestación de dichos servicios en las oficinas de farmacia.

De esta forma, el órgano consultivo estima que conceder la posibilidad de que la titulación la ostente una persona contratada distinta de la titular de la farmacia podría entenderse como un periodo transitorio para facilitar la entrada posterior de un nuevo sector de actividad especializado exclusivamente en dicha prestación. Así, se evitarían casos en los que la persona titular de la oficina de farmacia, al no contar con la titulación exigida, no pudiera desarrollar esa sección de nutrición y dietética.

Esto no supondría una discriminación respecto de las secciones de análisis clínicos, ortopedia y óptica, puesto que se trata de una titulación no menor, no una mera capacitación o formación de postgrado. Además, se permitiría que existiese una doble responsabilidad en caso de una mala práctica, la de la persona titular de la oficina de farmacia y la de la titular de la nueva sección de nutrición y dietética.

(Dictamen 8/24)

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