El CES ha presentado hoy ambos trabajos, el estudio de iniciativa propia “Aproximación al impacto del COVID-19 en Euskadi” y la Memoria Socioeconómica 2019. Los informes fueron entregados el pasado 1 de diciembre al lehendakari Iñigo Urkullu y a la presidenta del Parlamento Vasco, Bakartxo Tejeria.

En el Informe de iniciativa propia, el CES estudia el impacto de la pandemia en los ámbitos económico y social en la CAPV en el período marzo-septiembre de 2020, y recopila las respuestas institucionales a corto plazo y reflexiona sobre algunos de los retos a los que se enfrentan las instituciones, los agentes económicos y sociales y la sociedad en su conjunto. Sin vocación de exhaustividad, pretende servir de puente entre la Memoria del CES de 2019 y la de 2020. Se trata de un avance del análisis más sosegado y completo que realizará la Memoria 2020, sobre este año tan complejo y lleno de incertidumbres.

Como es habitual, la Memoria Socioeconómica que elabora anualmente el Consejo Económico y Social Vasco contiene una completa recopilación de datos sociales y económicos que ofrecen un compendio de la situación y variaciones de la realidad socioeconómica vasca a lo largo de un ejercicio. Como en ediciones anteriores, la Memoria Socioeconómica 2019 se divide en cinco apartados: Demografía, Economía, Mercado de trabajo, Condiciones de vida y Protección social y Calidad de Vida.

Impacto en la economía:

Las medidas adoptadas a partir de la segunda quincena del mes de marzo han supuesto un severo desplome de la actividad económica que se traduce una reducción del PIB sin precedentes.

• Importante destrucción del tejido empresarial y desplome en los principales indicadores de actividad. En el sector servicios, comportamientos contrapuestos en función de que se trate de servicios públicos (administración pública, sanidad, educación, servicios sociales) o privados (comercio, HORECA, turismo).
• Las actividades relacionadas con la construcción metálica, la ingeniería mecánica, la construcción, la venta y reparación de vehículos, el comercio al por menor y la hostelería son determinantes porque además de ser más sensibles ante shocks de oferta y/o demanda son actividades con un peso importante en la producción y el empleo de nuestra economía.
• El tráfico de mercancías en el aeropuerto de Vitoria-Gasteiz no ha experimentado un desplome tan impactante como el ocurrido en otras actividades, en el periodo considerado. De hecho, en el mes de agosto de 2020 se registra un incremento en comparación con agosto de 2019.
• Fuerte impacto en las finanzas públicas. Caída de la recaudación fiscal.

Impacto en el mercado de trabajo:

• La ocupación ha caído de manera importante, si bien en menor medida que lo que podría haber ocurrido sin la posibilidad de acceso a los ERTE como medio de mantenimiento del vínculo laboral. Crece especialmente el paro juvenil.
• Importante caída de los costes laborales y de los salarios. Las prestaciones por desempleo prácticamente se duplican e incrementan su cobertura.

Impacto demográfico y social:

• En el corto plazo, se conocen las cifras del impacto en la salud de las personas y su reflejo en el sistema asistencial. En cuanto al reflejo en las condiciones de vida de las personas, el devenir económico de los próximos meses y años marcará el verdadero efecto en nuestro sistema de bienestar.
• Importante impacto demográfico, especialmente entre las personas mayores y, de estas, aquellas atendidas en residencias.

Respuesta de las instituciones:

El Informe recopila la importante batería de políticas que todas las instituciones, en la medida de sus competencias y recursos, pusieron en marcha en los primeros meses de la pandemia para amortiguar sus efectos. Entre ellas:

• Unión Europea:

El Banco Central Europeo adoptó medidas expansivas de política monetaria para estabilizar las tensiones en los mercados financieros y garantizar la provisión de crédito.
Para el proceso de recuperación, el Consejo Europeo ha creado “Next Generation EU”, programa dotado de 750.000 millones de euros.

• Estado:

Medidas de protección y soporte al tejido productivo y social, para minimizar el impacto económico y social y favorecer la supervivencia de las empresas y el empleo.
Iniciativas para atender y proteger a las personas en condiciones de vulnerabilidad (moratorias en pago de hipotecas, garantía de suministro de energía, alimentación de niños y niñas, Ingreso Mínimo Vital…)

• Euskadi:

Personas, familias y colectivos desfavorecidos (AES, nuevo fondo especial contra la exclusión, alquileres de viviendas públicas, complemento de ERTE…)
Financiación urgente de PYMEs y autónomos, apoyo financiero y técnico en el ámbito industrial, medidas específicas para los sectores más castigados (comercio, turismo)…
Diputaciones Forales: Importante batería de medidas, especialmente fiscales.

Retos a los que nos enfrentamos:

Con este estudio, el CES concluye que se nos plantean los siguientes retos, como consecuencia de la pandemia y de su importante impacto económico y social:

• Sistema sanitario y de dependencia: Necesario incremento de fondos para reforzar los recursos humanos en la atención y prevención sanitarias y en la inversión en infraestructura hospitalaria, así como en las secuelas de salud a largo plazo en las personas contagiadas. Además, la pandemia ha evidenciado las carencias del sistema de atención a la dependencia y, específicamente, el residencial, cuyo modelo debe repensarse.
• Sistema económico: El reto fundamental es facilitar la supervivencia del tejido económico, a fin de seguir disfrutando de elevados niveles de bienestar por el conjunto de la ciudadanía. Para ello, el reto del sector público es doble: en el corto plazo, apoyar a las empresas y, en el medio, contribuir a la generación de nuevos proyectos que creen riqueza para la sociedad. Todo ello, manteniendo y adecuando el compromiso de apoyo al empleo.
• Sistema de protección social: El conjunto de administraciones tiene como reto impedir la merma del bienestar alcanzado y garantizar que las desigualdades económicas, de género, educativas… evidenciadas y agravadas por esta epidemia, se afrontan con recursos presupuestarios suficientes.
• Finanzas públicas: Esta crisis ha llevado a los gobiernos a realizar importantes esfuerzos presupuestarios, que deterioran las cuentas públicas y se traducen en endeudamiento. Importancia de una buena contabilidad, trazabilidad y coordinación de las ayudas públicas, para poder facilitar la evaluación de su eficacia.
• Colaboración y corresponsabilidad: Se requiere el esfuerzo de todos y todas y resulta necesaria la corresponsabilidad del conjunto de las instituciones públicas y agentes sociales y económicos, además de la ciudadanía.

• Necesidad de un modelo demográfico y migratorio general:

En 2019 se intensificó el crecimiento natural negativo (diferencia entre nacimientos y defunciones). Los saldos migratorios positivos lo compensaron y mantuvieron el volumen de población. Los aportes poblacionales de terceros países van a continuar, lo que permitirá, siempre que se gestionen adecuadamente, que la economía y la sociedad en su conjunto mantengan sus niveles de producción, bienestar y riqueza.

En opinión del CES, resulta necesario realizar una gestión y un seguimiento adecuados de los procesos migratorios. El Consejo reclama un modelo demográfico y migratorio general para Euskadi que permita orientar las políticas públicas al respecto.

• Ralentización del crecimiento económico a lo largo de 2019:

La expansión de la economía mundial, europea y vasca se fue ralentizando a lo largo de 2019. En Euskadi, las perturbaciones específicas en el sector de la automoción acentuaron la pérdida de empuje de las actividades industriales y, por extensión, de la producción total.

• Positiva evolución de la recaudación pública y reducción del endeudamiento:

Afianzamiento de la recuperación de las finanzas públicas, con una evolución positiva en la recaudación. Esto ha permitido a la CAPV, además de cumplir con los compromisos en materia de déficit, mejorar la fortaleza de las finanzas públicas.

Preocupa que, en 2019, las inversiones reales, fundamentales para el desarrollo del país cuando están bien orientadas, apenas hayan crecido. Dada la evolución negativa de años anteriores, sería necesario un importante y continuado esfuerzo presupuestario, particularmente del Gobierno Vasco.

Con la recuperación de la actividad y de los ingresos públicos asociados, el Sector Público ha avanzado en la reducción de su endeudamiento, lo que permite, de cara al futuro, un mayor margen de maniobra.

El CES recomienda poner el foco en mejorar el nivel de los servicios públicos esenciales, entre ellos, la educación e investigación, la sanidad y los servicios sociales. También subraya el alto grado de interinidad y temporalidad en las administraciones públicas vascas.

• Dificultades a la hora de trasladar a resultados la inversión en I+D+i:

El gasto en actividades de I+D ha crecido en términos absolutos por tercer año consecutivo, pero en términos de esfuerzo, éste se ha mantenido estable en el 1,85 % del PIB, quedando lejos del objetivo del 2 % establecido a 2020, para el conjunto del Estado. Además, este grado de esfuerzo es inferior al registrado en la eurozona y en los países referencia en la materia.

El porcentaje de financiación privada del gasto en I+D ha crecido en la eurozona (acercándose al objetivo europeo) mientras que en la CAPV no se ha observado esta tendencia. Nos alejamos del objetivo europeo y del comportamiento de los países referentes en I+D.

El Panel europeo de indicadores de innovación regional 2019 muestra que si bien los resultados han mejorado con el tiempo en la mayoría de las regiones se han registrado resultados peores en algunas; entra las que se encuentran la CAPV y algunas de Alemania, Bulgaria, Dinamarca y Suiza.

La CAPV viene realizando una importante inversión en actividades I+D, pero tiene dificultades a la hora de trasladar a resultados tal inversión ya que los indicadores de activos intelectuales son bajos.

• Necesidad de mayores esfuerzos para lograr una posición competitiva en la economía 4.0:

Inmersos en un entorno digital, las empresas tienen aún un amplio campo de mejora (ciberseguridad, inteligencia artificial, uso de robótica, entre otros).

Deberían redoblarse los esfuerzos de inversión y apoyo de las administraciones para alcanzar una posición competitiva de la CAPV en la economía 4.0.

En comercio electrónico, el menor aprovechamiento en cuanto a las compras y ventas por este canal por parte de las empresas vascas que sus homónimas europeas parece indicar que se estén perdiendo oportunidades en un instrumento de comercio que está creciendo considerablemente.

• En contra de la tendencia general del mercado de trabajo, aumenta el desempleo juvenil:

Creación de empleo: Desde 2014 hasta 2019 se ha creado empleo en Euskadi de forma sostenida. Al finalizar 2019, se acerca a los niveles de ocupación anteriores a la crisis.

A pesar de ello, el CES advierte sobre la tasa de actividad reducida en mujeres y en personas de mayor edad, sobre el menor aumento de la ocupación en Industria y sobre el incremento de los contratos temporales. El Consejo considera urgente adoptar medidas para fomentar la contratación indefinida.

Empleo juvenil: En contra de la tendencia general, aumenta el desempleo juvenil, una tasa alta que acarrea costes sociales a corto, medio y largo plazo, según advierte el documento.

Políticas de empleo: Aumenta, por segundo año consecutivo, la cobertura de las prestaciones por desempleo, tras haber caído de manera continuada en años anteriores. El mantenimiento de los elevados niveles de protección de estos últimos años se presenta actualmente como un gran reto para el Sistema de Protección Social en su conjunto.

Negociación colectiva: Apreciable número de convenios colectivos decaídos, existiendo aquí un margen de mejora, según aprecia el Consejo.

• Empeoramiento de las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza, en particular, las monoparentales:

Niveles de bienestar: Mejora en los últimos años, con retorno a las cifras anteriores a la crisis en muchos indicadores, aunque esta mejora no se produce de manera homogénea para el conjunto de la población, ni en todo el territorio.

Pobreza: La tasa AROPE (principal indicador de pobreza), se ha situado por primera vez en la CAPV por debajo del nivel de 2008, año de comienzo de la crisis. Sin embargo, se advierte un empeoramiento de las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza, especialmente las monoparentales, y en las de la infancia. La evolución de la tasa de pobreza real muestra un aumento de los desequilibrios territoriales, con un deterioro destacable en Bizkaia y, especialmente acusado, en Bilbao y su área de influencia (única comarca vasca con una tasa de pobreza por encima del 10%).

Pobreza energética: Se constata una mejora en este ámbito.

Conciliación: Las excedencias y reducciones de jornada continúan siendo adoptadas mayoritariamente por las mujeres.

El CES pide que los hombres se corresponsabilicen, para lo que propone que se creen nuevas medidas o se reconfiguren las existentes, como la flexibilidad horaria o el teletrabajo.

• Necesaria mejora del sistema de protección social, garantizando su sostenibilidad y adaptando sus prestaciones a las nuevas realidades y necesidades:

El sistema de protección social mantuvo en Euskadi en 2019 un nivel comparable al de los principales países europeos.

El CES reitera que la necesaria mejora del sistema pasa por garantizar su sostenibilidad y adaptar sus prestaciones a las nuevas realidades y necesidades.

Sistema de Garantía de Ingresos: En 2019 cayeron de nuevo el gasto y el número de unidades perceptoras. La mejora, sin embargo, no se produjo de manera equilibrada entre hombres y mujeres, una diferencia histórica que preocupa al Consejo.

Ayudas de Emergencia Social: A pesar de la reducción del número de perceptores, el Consejo indica que las ayudas revelan la existencia de serias carencias en el equipamiento y mantenimiento de las viviendas.

Una de cada cuatro ayudas se destina a combatir la “pobreza energética”, un dato sobre el que alerta ante el riesgo de que se convierta en un fenómeno estructural.

Sistema Vasco de Servicios Sociales:

Diez años después de la ley que lo regula, el Consejo constata que no se ha logrado el objetivo de universalización pretendido en ese plazo y que no se ha llevado a cabo la mayor parte del desarrollo normativo previsto. También destaca el elevado porcentaje de la Prestación Económica por Cuidados Familiares (diez puntos superior al del conjunto del Estado) y la imposibilidad de absorber las listas de espera al ritmo necesario.

Pensiones: Preocupan el creciente saldo deficitario, la sostenibilidad y la equidad del sistema. También la brecha entre hombres y mujeres (la pensión media de un hombre es un 66,3% superior a la de una mujer).

Para el CES, urge debatir y adoptar acuerdos inmediatos por parte de las Administraciones y agentes sociales. También destaca el insuficiente grado de implantación de los sistemas complementarios mediante EPSV de empleo y la menor cobertura de las mujeres trabajadoras.

• El reto de garantizar la sostenibilidad futura del sistema sanitario vasco:

Buenos indicadores de salud, que continúan mejorando.

El gasto sanitario sigue creciendo en términos absolutos y el CES advierte sobre la sostenibilidad futura del sistema sanitario vasco.

El que la mortalidad se produzca a edades cada vez más avanzadas tiene unas determinadas implicaciones en términos de morbilidad, limitación de actividad, dependencia y, por extensión, de gasto sociosanitario.

Las enfermedades crónicas son las de mayor prevalencia en Euskadi (especialmente las del aparato circulatorio y digestivo). El mayor esfuerzo realizado es en la atención a mayores de 65 años. Y se confirma que la demanda de cuidados sigue creciendo.

La esperanza de vida continúa avanzando, pero no se consiguen mejoras en la esperanza de vida libre de discapacidad y la ganancia de años de esperanza de vida en las mujeres se está realizando fundamentalmente a expensas de años vividos con limitación de actividad. 

• Necesidad de mayores esfuerzos para evitar la segmentación por género en la educación:

A pesar del descenso del gasto público en educación sobre el PIB en 2019, la CAPV se situó en los primeros puestos en algunos indicadores educativos.

El Consejo pide redoblar los esfuerzos para potenciar los estudios profesionales, así como para evitar la segmentación por género, tanto en la FP como en la universidad

La tasa de participación femenina es menor en los campos científico-técnicos y muy superior en el cuidado de las personas, salud y sanidad. Dado que precisamente las ramas técnicas son las que están teniendo mejores resultados en cuanto a la inserción profesional, las mujeres tienen una peor posición de partida a la hora de desarrollar la carrera profesional respecto a los hombres.

Ver Memoria Socioeconómica 2019

Ver Resumen y Consideraciones 2019

The post El CES vasco presenta el estudio de iniciativa propia “Aproximación al impacto del COVID-19 en Euskadi”, junto con la Memoria Socioeconómica 2019 appeared first on CES Vasco.

El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del Proyecto de Decreto por el que se regula la vivienda deshabitada y se establecen medidas para el cumplimiento de su función social mediante su efectiva ocupación, con las observaciones que se efectúan en el dictamen emitido. El proyecto ha sido remitido por el Departamento de Planificación Territorial, Vivienda y Transportes del Gobierno Vasco para su valoración por parte del consejo consultivo institucional.

La Ley de Vivienda de Euskadi (Ley 3/2015), que reconoce el derecho a disfrutar de una vivienda y su realización efectiva, dio un salto cualitativo para su materialización práctica, al contemplar este reconocimiento como derecho subjetivo y definir el contenido de la función social de la vivienda. El proyecto de decreto examinado acomete el desarrollo normativo de la mencionada ley en los aspectos referidos a la vivienda deshabitada y a las medidas para el cumplimiento de su función social; una iniciativa que el CES considera oportuna.

Más de 33.000 viviendas vacías

El Observatorio Vasco de la Vivienda cifró en 33.466 el stock de viviendas vacías en Euskadi en 2019, de las que quince mil eran viviendas deshabitadas más de dos años.

El proyecto normativo dictaminado contempla diferentes iniciativas al respecto, que van desde el impulso de medidas para fomentar el alquiler, a la imposición de un canon y al implemento de medidas coercitivas, como la del alquiler forzoso y la expropiación forzosa de viviendas y anejos.

El Consejo valora adecuadas algunas de estas medidas, como las ayudas a la rehabilitación, el programa Bizigune o el programa de intermediación, “en cuanto que estimulan a los particulares, titulares de viviendas desocupadas, a ofertarlas en el mercado; y lo hacen desde el respeto a la libertad y los derechos legítimos de esos propietarios”. También considera “justificadas, si se diseñan en términos razonables”, otras medidas, como el procedimiento para la declaración de vivienda deshabitada y su inscripción en el registro correspondiente, o el canon anual configurado como gravamen extrafiscal. En cuanto al alquiler forzoso y la expropiación forzosa, el CES recuerda que “afecta a derechos fundamentales de la ciudadanía y se trata del último recurso en manos de las autoridades públicas”, por lo que recomienda “perfeccionar notablemente el planteamiento y redacción de este capítulo”, extremando las garantías, reduciendo la discrecionalidad y evitando el riesgo de generar alarma social.

Causas justificativas de la desocupación

El Consejo considera “particularmente trascendente” establecer las causas justificativas que eviten la declaración de vivienda deshabitada aquella no ocupada durante más de dos años. En su opinión, el listado de excepciones previsto en el proyecto de decreto es “restrictivo” y, a modo de ejemplo, cita algunos supuestos no contemplados (herencias conflictivas prolongadas en el tiempo, viviendas inmersas en procedimientos administrativos o judiciales que imposibiliten su uso…). En cuanto a los medios para acreditar la desocupación de una vivienda, el CES tacha de “intromisión en la esfera privada absolutamente innecesaria” la posibilidad de solicitar a las compañías comercializadoras los datos de consumo de los titulares.

Finalmente, el CES lamenta que la ausencia de la memoria económica del proyecto examinado no haya permitido valorar las implicaciones financieras de la norma, “máxime cuando contempla un instrumento con capacidad recaudatoria como el canon de carácter extrafiscal”.

Ver Dictamen

The post Dictamen del CES sobre el Proyecto de Decreto que regula la vivienda deshabitada appeared first on CES Vasco.

El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del “Proyecto de decreto de pesca-turismo y demostraciones de pesca en aguas marítimas y continentales de la Comunidad Autónoma de Euskadi”, con las observaciones que efectúa en el dictamen. El texto ha sido elaborado por el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco.

La norma regula la pesca-turismo y la demostración de pesca como actividades complementarias del sector pesquero; unas actividades vinculadas con la pesca marítima y con la acuicultura que permiten mejorar o complementar las rentas de las personas que integran el sector pesquero. En opinión del CES, se trata de una iniciativa “interesante y positiva para proporcionar una fuente adicional de actividad, ingresos y empleo en un sector necesitado de nuevas actividades económicas y de diversificación”.

El Consejo recuerda que las iniciativas similares surgidas en los últimos años fueron frenadas por la incertidumbre jurídica existente en relación con la seguridad y con el acceso de personas no profesionales a los barcos pesqueros. Sin embargo, los cambios legislativos introducidos en este ámbito han abierto actualmente la vía legal para la puesta en marcha de estas actividades, por lo que el CES valora positivamente la iniciativa del ejecutivo autonómico, a la que adjunta una serie de consideraciones. Entre ellas, sugiere que se habiliten líneas de ayuda que permitan compatibilizar las actividades de pesca y pesca-turismo con las adaptaciones que necesitan las embarcaciones, subvencionando los nuevos elementos de seguridad sin alterar las características de las embarcaciones en su actividad pesquera convencional.

The post Dictamen del CES sobre el P.D. de Pesca-Turismo y Demostraciones de Pesca appeared first on CES Vasco.

El Consejo Económico y Social Vasco considera especialmente adecuada y oportuna la tramitación del “Anteproyecto de Ley Vasca de Cambio Climático”, con las observaciones efectuadas en su dictamen. El texto ha sido elaborado por el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda del Gobierno Vasco con el fin de establecer el marco normativo de adopción de medidas dirigidas a la mitigación y a la adaptación al cambio climático y avanzar hacia una economía resiliente climáticamente y neutra en carbono para el año 2050.

El CES valora muy positivamente la iniciativa, que comparte en términos generales, sin perjuicio de las consideraciones que adjunta en la respuesta. Así, recuerda que hay sectores afectados muy especialmente por la transformación del modelo económico y propone que el principio de la Transición Justa, presente en el anteproyecto, ocupe un espacio más importante en la ley y que se contemple un ambicioso programa de apoyo para los sectores y actividades más concernidos.

Pacto por el clima

Entre las consideraciones incluidas en el dictamen, destaca la sugerencia de impulsar un Pacto Social de Acción Climática, que refleje un compromiso colectivo y de estrecha colaboración para la transición hacia un territorio neutro en carbono y resiliente al cambio climático y de país, alineado también con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. Este Pacto Social por la Acción Climática actuaría como un pacto marco, capaz de encuadrar otros acuerdos de carácter sectorial o temático, como pueden ser la energía o la movilidad.

El dictamen subraya la necesidad de reforzar la relevancia de la colaboración público-privada en esta transición y pide que se ponga en valor de forma más explícita el esfuerzo y la contribución que la empresa vasca, las personas trabajadoras y las y los profesionales del sector han efectuado en la implantación de las políticas ambientales, y que van a seguir efectuando en la transformación de la economía y la sociedad, que la nueva ley requiere.

Fiscalidad verde

La importancia de los instrumentos incentivadores también es destacada por el CES, “una materia que requiere del consenso de las distintas administraciones vascas y que podría desarrollarse en el marco de ese pacto de país propuesto”. En este campo, el Consejo subraya la conveniencia de implantar una fiscalidad verde armonizada, enfocada a la competitividad empresarial, de largo recorrido y estable, “que permita afrontar con seriedad y realismo la adaptación de la empresa vasca a la nueva legislación europea en materia de descarbonización”. En este proceso, el órgano consultivo pide que los objetivos de reducción de emisiones sigan las directrices marcadas por la UE y sean “realistas y paulatinos, de acuerdo con la realidad del tejido empresarial vasco”.

Por último, el Consejo Económico y Social Vasco insiste en que la Ley de Cambio Climático desarrollada en el anteproyecto “sea, en cualquier caso, la norma de referencia y la norma directriz” para otras leyes, como la Ley de Sostenibilidad Energética, la Ley de Movilidad Sostenible o la Ley de Desarrollo Rural, aunque algunas de estas se hayan tramitado con anterioridad, “en una secuencia de tramitación que no ha sido la más idónea”, a juicio del CES.

The post Dictamen del CES sobre el Anteproyecto de Ley de cambio climático appeared first on CES Vasco.

Bilbao, 13 de Febrero de 2020

El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del “Anteproyecto de Ley de Desarrollo Rural”, con las consideraciones que este órgano consultivo ha efectuado en su dictamen. El texto ha sido remitido por el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco. La nueva norma pretende reemplazar a la Ley de Desarrollo Rural vigente (Ley 10/1998, de 8 de abril) que, desde un enfoque de cohesión territorial, redefina los objetivos estratégicos y sectoriales, reestructure el modelo de gobernanza del medio rural e incorpore nuevos instrumentos de planificación, gestión y financiación.

Actualmente, el medio rural vasco se caracteriza por el despoblamiento, los elevados índices de envejecimiento, la disminución de la población activa, la escasa diversificación productiva y la falta de oportunidades para las personas jóvenes y para las mujeres. El anteproyecto de ley quiere promover un desarrollo rural territorial que garantice la igualdad de oportunidades y la cohesión económica y social para procurar un desarrollo sostenible. En este sentido, el CES valora positivamente la norma, aunque antes de analizar su contenido y como cuestión previa, subraya que hubiera sido deseable abordar este tema una vez definida la nueva Política Agraria Comunitaria, “porque configurará el nuevo marco financiero, jurídico y normativo en que se tendrá que desenvolver el desarrollo rural”.

Seguridad y salud laboral

El dictamen del órgano consultivo valora las propuestas de modernización y profesionalización de las actividades económicas tradicionales contenidas en el anteproyecto; entre ellas, el fomento del emprendimiento y la potenciación de la presencia de la mujer, aunque echa en falta una línea de trabajo relacionada con la seguridad y la salud laboral, “siendo el sector primario uno de los sectores más afectados por la siniestralidad laboral”.

El Consejo también estima que la nueva gobernanza de los planes de desarrollo rural propuesta tenga entre sus pilares la colaboración público-privada, aunque no entiende que esta se limite a las asociaciones sin ánimo de lucro y excluya otro tipo de participación.

Indispensabilidad del sector agro-ganadero y forestal

Entre las cuestiones planteadas para mejorar el anteproyecto, el CES propone destacar “la indispensabilidad del sector agro-ganadero y forestal como eje vertebrador del desarrollo rural”, con el fin de evitar que objetivos de desarrollo tecnológico actúen, paradójicamente, en detrimento de las actividades tradicionalmente locales y rurales. También propone explicitar con mayor contundencia la interrelación entre el desarrollo rural y la acción climática, y recuerda la necesidad de coordinar adecuadamente las distintas leyes en trámite; en lo  referido a esta ley, sugiere una coordinación especial con los anteproyectos de Ley de Cambio Climático, Ley de Patrimonio Natural y Ley de Movilidad Sostenible.

Por último, el Consejo pide la incorporación paritaria de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas en el Consejo de Política Agraria, Alimentaria y de Desarrollo Rural.

The post Dictamen del CES sobre el anteproyecto de Ley de Desarrollo Rural appeared first on CES Vasco.

El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del “Proyecto de Decreto de Seguridad Industrial”, con las consideraciones que este órgano consultivo propone en su dictamen. El proyecto ha sido elaborado por el Departamento de Desarrollo Económico e Infraestructuras del Gobierno Vasco y tiene como objeto el desarrollo de la Ley de Industria de la Comunidad Autónoma de Euskadi (Ley 8/2004, de 12 de noviembre), en lo relativo a la materia de seguridad industrial.

Antes de valorar el contenido, el CES incide en la ausencia de una Memoria Económica en el texto remitido, “que permitiría una valoración más completa de la norma”. Con carácter general, el Consejo valora la oportunidad del proyecto “porque ordena, unifica y sistematiza los procedimientos existentes en la materia” y considera especialmente oportuno que esa consolidación y racionalización de procedimientos se articule “sin crear obligaciones nuevas y consolidando el sistema de declaración responsable, frente al de autorización”.

Concreción de las definiciones

No obstante, el dictamen sugiere algunas mejoras de técnica legislativa, entre ellas, una mejor concreción de las definiciones contenidas en el proyecto y una mayor coordinación de este decreto con la Ley de Industria, de la que es desarrollo reglamentario.

También entiende que habría sido deseable integrar en la nueva norma otro decreto relacionado con la materia (“Decreto 29/2015, de 17 de marzo, sobre el régimen de inicio de las actividades industriales y sobre registro industrial”), con el fin de evitar la coexistencia de dos registros (registro industrial y registro de instalaciones de seguridad industrial), “máxime cuando parece que se creará un tercer registro para las sanciones de seguridad industrial”.

Ausencia de representación sindical

Por último, el CES muestra su disconformidad por la ausencia de representantes de las organizaciones sindicales en el Pleno del Consejo Vasco de Seguridad Industrial y entiende que esta omisión “resulta una limitación a los derechos sindicales y es discriminatoria”, por lo que propone que la participación de las organizaciones sindicales en ese Consejo “se realice en condiciones de paridad respecto a la representación empresarial”.

The post Dictamen del CES sobre el Proyecto de Decreto de seguridad industrial appeared first on CES Vasco.

El Consejo Económico y Social Vasco considera adecuada la tramitación del “Proyecto de Decreto de sistema de información de profesionales sanitarios”, con las consideraciones que este órgano consultivo ha efectuado en su dictamen. El proyecto ha sido elaborado por el Departamento de Salud del Gobierno Vasco.

La norma establece el Sistema de Información de Profesionales Sanitarios de la Comunidad Autónoma del País Vasco, con la finalidad principal de hacer efectivos los derechos de la ciudadanía respecto a las prestaciones sanitarias y la adecuada planificación de los recursos humanos del sistema de salud, determinando los datos de los y de las profesionales que tienen carácter público.

El CES comparte los objetivos del proyecto, “estando de acuerdo con el contenido de dicho texto normativo, considerándolo necesario y justificado”. No obstante, adjunta una serie de consideraciones para la mejora del texto. Entre ellas, recuerda que el proyecto de decreto fue enviado al Consejo de Sanidad de Euskadi, sin que este órgano se haya reunido hasta el momento para emitir su opinión, por lo que el CES entiende que si se omite este trámite “se está eludiendo la necesaria participación e interlocución en la regulación de una materia con repercusión en la actividad profesional en los servicios sanitarios”.

El Consejo también considera llamativo que no se mencionen expresamente las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social, equiparándolas a las entidades aseguradoras. El CES entiende que se trata de asociaciones privadas de empresarios constituidas mediante autorización del Ministerio de Empleo y Seguridad Social que gestionan recursos y servicios públicos, por lo que deben estar incorporadas en el texto legal propuesto. Por último, advierte de que el texto remitido al consejo consultivo vasco no adjunta la preceptiva memoria económica, un documento que debe acompañar a todo proyecto de decreto.

The post Dictamen del CES sobre el sistema de información de profesionales sanitarios appeared first on CES Vasco.